【法规名称】
【颁布部门】 三亚市人民政府
【发文字号】 三府[2007]176号
【颁布时间】 2007-10-29
【实施时间】 2007-10-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 196550 什么是编号？
【正 文】
三亚市人民政府关于印发三亚市2008－2010年扶贫攻坚计划的通知
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各镇人民政府、各区管委会、市政府各有关单位： 《三亚市2008-2010年扶贫攻坚计划》已经市政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 三亚市人民政府 二00七年十月二十九日 三亚市2008-2010年扶贫攻坚计划 “十一五”时期是全面建设小康社会承上启下的一个重要时期，也是建设社会主义新农村的关键时期。今后三年是我市扶贫攻坚的关键时期，为确保我市“十一五”时期扶贫攻坚任务的如期完成，现结合我市实际，特制定《三亚市2008-2010年扶贫攻坚计划》。 一、我市目前的贫困现状 目前，我市有省定贫困村19个，贫困人口19600人，全市仍有5个村2280户12611人饮水困难，有7个村2828户15512人行路难，扶贫开发任务相当重。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“统筹规划，突出重点，完善机制，整合资金，综合推进”的思路，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫三项工作为重点，大力改善贫困村贫困户的生产生活条件，千方百计增加贫困农户收入，逐步改变贫困地区经济、社会、文化等方面的落后状况，推进农村城镇化和农业产业化的步伐，建设社会主义新农村，构建和谐社会、和谐三亚。 （二）目标任务。 1、基本消除贫困村。农村贫困人口人均纯收入年平均递增4%以上，力争2010年贫困地区农民年人均收入3500元以上。 2、解决饮水难问题。正常年景下，解决人畜饮水困难问题。 3、解决行路难问题。行政贫困村实现硬板化公路，山区行政村基本实现机动车晴雨畅通；解决7个村15512人行路难问题。 4、加大贫困村农民培训。加大贫困农户劳动力培训力度，提高贫困农户劳动力的劳动技能，千方百计转移就业，拓宽贫困农户增收渠道。 5、大力推进产业化进程。推进贫困地区农业产业化和城镇化发展，提高贫困地区经济整体实力，缩小与城市之间的差距。 三、对象和重点范围 （一）扶贫对象。全市农村年人均纯收入740元以下的3560人未解决温饱问题的绝对贫困人口，是今后三年扶贫开发的首要对象；同时，继续帮助初步解决温饱问题但年人均纯收入仍在740-1050元之间的16100人的贫困人口增加收入，进一步改善他们的生产条件和生活质量，巩固扶贫成果。 （二）重点范围。地处边远的山区，经济基础较差和自然条件恶劣的19个行政贫困村即：育才镇的抱安、马脚、那受、马亮、龙密、那会、青法、雅亮、明善、雅林；凤凰镇的台楼、抱前、抱龙、立新、扎南；崖城镇的三更、抱古；田独镇的罗蓬、落笔村为整村推进的重点村。 四、重点工作 （一）大力实施“整村推进”规划。按照“统一规划、轻重缓急、分类实施、分批治理、逐村解决”的原则，将“整村推进”实施规划与建设“文明生态村”、“社会主义新农村”及干部下基层有机结合起来，认真抓好基层领导班子和干部队伍建设，制订和落实工作计划，突出抓好贫困村生产生活建设，做到逐村帮扶，逐村脱贫，完成一村，验收一村，力争三年基本消除贫困村。 （二）大力实施产业化扶贫。大力培育和扶持发展能带动贫困农户脱贫致富的各种农业产业化经营组织，重点扶持农业龙头企业和农民专业合作经济组织，扩大产业化扶贫覆盖面，带动贫困农户发展特色产业，带动山区、贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。进一步加强贫困地区农产品市场网络建设，支持和发展流通大户和中介服务组织，搞活农产品流通。 （三）调整农村产业结构。充分发挥资源优势，大力发展特色产业，因地制宜培育2-3个龙头产业，以优化品种、提高产品质量、增加农民收入为着眼点，大力发展种养业。要发展优质高产高效的热带独特农业，逐步在贫困村形成热带高效林果业，如橡胶、槟榔、椰子、芒果等；要扩大优质粮食和冬季瓜菜种植面积，提高经济作物在种植业中的比重。要大力发展畜牧业，结合全市开展的“十头万户”养猪工程，大力发展养猪业，使之形成有独具特色的产业。 （四）兴建一批连片经济作物基地。选定条件较好的贫困村为单位，发展一批连片经济作物生产基地，如；橡胶、槟榔、益智等适合山区种植的经济作物，同时，为贫困农户免费提供良种良苗，扶持贫困农户发展具有市场竞争力的特色农业。加大资金投入，兴办优质良种良苗生产基地，促进生产结构调整，发展特色农业。 |
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