【法规名称】
【颁布部门】 三亚市人民政府
【发文字号】 三府[2007]176号
【颁布时间】 2007-10-29
【实施时间】 2007-10-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 196550 什么是编号？
【正 文】
第2页 三亚市人民政府关于印发三亚市2008－2010年扶贫攻坚计划的通知
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[接上页] （五）扶持贫困地区基础设施建设。结合“文明生态村”建设工作，继续加强对贫困山区地区饮水困难建设；加强对贫困村村内道路硬化等基础设施的建设；加强农田水利标准化建设；加快发展农村以沼气为重点的洁净循环经济项目建设，切实保护生态环境。 （六）加大贫困村农民的劳动力转移培训力度。根据劳务市场需求，举办多样化贫困农户劳动力转移培训，采取政府组织和自发输出相结合、分散和集中相结合、就近和异地输出相结合的方式，不断开拓新的劳务市场，引导贫困地区劳动力合理、有序流动。不继扩大贫困地区劳动力职业培训规模，每年举办3至5期具有一定规模的技能培训，力争实现转移就业的比例达到80%以上。继续做好对农村贫困户劳动力进行短期转移培训的工作。每年有计划、有步骤地对贫困农户开展实用种养技术培训达800人次以上。 五、建设项目 严格按照 “整村推进”和 “三集中”扶贫工作要求，集中人力、物力、财力，以贫困村为基本单元，有组织、有计划地逐年开展各项扶贫建设项目，2008年实施“整村推进”的行政村有抱安村、青法村、雅林村、马脚村、抱龙村、扎南村、抱古村共7个村；2009年实施“整村推进”的行政村有那会村、那受村、明善村、抱前村、台楼村、立新村共6个村；2010年实施“整村推进”的行政村有龙密村、雅亮村、马亮村、罗蓬村、落笔村、三更村共6个村。用三年时间，逐年解决我市贫困村现状，力争解决19个行政贫困村实现整村推进工作。 六、主要措施 （一）加大扶贫投入力度。市财政必须把扶贫开发资金投入列入年度财政预算，保证财政扶贫资金投入，并逐年有所增加。要针对目前重点镇财政困难的实际情况，加大财政转移支付力度，落实贫困村基础设施建设、产业化扶贫、科技培训等专项资金和部门预算外资金投入，推动各项扶贫工作开展。要充分发挥金融服务业的作用，积极开展农村扶贫信贷业务和农户小额信贷业务，突出支农重点，优化信贷投向，提高信贷资金使用效率，支持农户创业，脱贫致富奔小康。 （二）把扶贫开发工作与文明生态村建设、社会主义新农村建设等紧密结合起来。市委、市政府要逐年把帮扶贫困村作为文明生态村、社会主义新农村建设的定点建设单位，以大力开展文明生态村和社会主义新农村建设为契机，带动贫困户尽快脱贫致富。同时，要把党政机关、企事业单位定点帮扶贫困地区作为一项制度，长期坚持下去，坚持政府主导、全社会共同参与的方针，进一步加大对口帮扶力度。 （三）强化扶贫资金使用的监管力度。扶贫资金必须专款专用，不准改变资金用途和使用范围，不准挤占、挪用、拖欠和抵扣，必须用于让贫困人口直接受益的项目，改善和提高贫困村、贫困人口的基本生产生活条件和发展环境。严格实施项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。审计部门要定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对挤占、挪用、贪污扶贫资金的，依照有关规定严肃查处。 （四）整合各类资金，加大攻坚力度。严格按照“性质不变、渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，把扶贫资金与各部门的涉农资金捆绑在一起，整合资金，加大投入，集中使用，切实把各类资金落实到贫困村、贫困户。市财政局、交通局、教育局、卫生局、民宗局、沼气办、林业局、农业局、水务局、爱卫办、农综办等相关单位要确保发展资金用于大力推进我市19个行政贫困村扶贫开发建设，使扶贫开发不再只是扶贫部门的任务，而是成为了整个社会的责任。 七、组织领导 （一）落实扶贫工作责任制。继续实行扶贫工作党政“一把手”负责制，一级抓一级，层层明确任务和责任。扶贫开发重点镇要以扶贫开发工作统揽全局，负责把扶贫开发的政策措施真正落实到重点村和贫困户。各相关部门要充分发挥职能作用，积极做好定点帮扶工作，从人才、资金、项目、技术、信息等各方面重点倾斜扶持贫困地区、贫困农户，促进贫困地区经济快速发展。 （二）加强贫困地区基层队伍建设。把扶贫开发工作与基层队伍组织建设紧密结合起来，按照“五个好”的要求，以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，把村党支部建设成带领群众脱贫致富奔小康的战斗堡垒。进一步端正工作指导思想，把脱贫致富奔小康的立足点放在依靠群众、发动群众、自力更生、艰苦奋斗的基础上，坚决克服“等、靠、要”的依赖思想，立足当地，因地制宜，发挥优势，抢抓机遇，加快发展。 （三）建立健全扶贫开发统计监测工作。扶贫部门要认真对省定的19个行政贫困村的扶贫开发工作情况，认真做好有关信息的采集、整理、分析、评估、反馈和发布。要建立健全贫困地区重点村主要经济指标、贫困农户状况的档案，为科学决策提供必要的依据。抽调责任心强的人员担任监测统计工作，加强有关人员培训，保证必要的工作经费，确保全市扶贫监测工作的顺利开展。 |
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