【法规名称】
【颁布部门】 厦门市人民政府办公厅
【发文字号】 厦府办[2008]136号
【颁布时间】 2008-06-10
【实施时间】 2008-06-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 199420 什么是编号？
【正 文】
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市加快乡村旅游发展的若干意见的通知
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各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会： 《厦门市加快乡村旅游发展的若干意见》已经市政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 厦门市人民政府办公厅 二OO八年六月十日 厦门市加快乡村旅游发展的若干意见 乡村旅游是以乡村地区为活动场所，利用乡村自然和人文历史资源，吸引游客前往休息、观光、体验、购物及学习等的旅游活动，已成为当今世界正在兴起的旅游形式，有着巨大的发展空间和市场潜力。为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和省政府办公厅《加快海峡西岸乡村旅游发展的若干意见》（闽政办〔2007〕90号）精神，充分挖掘和发挥乡村旅游资源优势，推进我市乡村旅游业和社会主义新农村建设，特提出如下意见。 一、指导思想和发展目标 认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设和乡村旅游发展的有关精神，围绕国家旅游局提出的“中国和谐城乡游”主题，以科学发展观为指导，坚持以人为本，体现厦门乡村自然和人文特点，紧扣全市新农村建设五年规划和全市旅游发展规划，着力完善乡村旅游服务设施，提高乡村旅游服务质量，培育一批富有特色具有竞争力的乡村旅游景区（点）和旅游村（镇），使我市成为海峡西岸的重要乡村旅游目的地，为促进旅游业和农村经济发展，推进新一轮跨越式发展作出积极的贡献。 按照市场化、差异化、规范化的要求，科学整合乡村旅游资源，精心培育特色旅游产品，大力创新发展模式和经营机制，努力把乡村旅游打造成农民增收和社会主义新农村建设的新亮点。2008年，乡村旅游在同安区做试点工作，2009年在总结试点经验的基础上在各区全面推开，2009年和2010年每年确定一批乡村旅游重点村。具体目标是：到2010年，培育和建成8个乡村旅游示范镇（街、场）、5处现代农业示范园区、20个乡村旅游示范村（居）、30个“农家乐”示范点和“森林人家”休闲健康游示范点，全市乡村旅游接待量达300万人次，实现乡村旅游收入10亿元。 二、基本原则 （一）科学规划、注重实效。各区各部门要本着科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、永续利用的原则，全面抓好乡村旅游资源普查分析，因地制宜地编制“十一五”乡村旅游发展规划和开发项目。政府引导是调动社会各方力量发展乡村旅游积极性的关键。加快乡村旅游发展，即要积极，又要稳妥，既要防止形式主义、无所作为，又要防止脱离实际、一哄而上，要稳步推进，务求实效。 （二）创新机制、农民受益。加大市、区财政投入力度，优先扶持乡村旅游基础设施项目建设。完善农村土地使用权流转机制，激活农村宅基地资源。鼓励农民采取集资入股、产权入股或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司＋农户”的形式，组建乡村旅游开发公司或合作社，投资开发经营乡村旅游景区景点。引导大型旅游企业参与乡村旅游的开发和经营，并发挥其骨干作用，带动乡村旅游向集约型、规模化方向发展。 （三）市场运作、规范管理。引入市场机制，采取多种经营模式，鼓励、支持农民和各类经济实体参与乡村旅游的开发建设，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与乡村旅游项目的开发建设。重点引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游村镇兴办特色旅游项目，提高乡村旅游景观的观赏性、参与性和娱乐性，增强乡村旅游的活力和吸引力。坚持高标准、高起点，以餐饮卫生、住宿接待、服务安全等为重点内容，加强乡村旅游市场日常监督管理，促进乡村旅游经营管理规范化、标准化、制度化。 （四）突出特色、持续发展。突出乡村自然生态和闽南历史文化特色，体现乡土气息，增强乡村旅游吸引力和感染力。树立“强化保护、合理开发、科学管理”的理念，正确处理旅游资源开发利用与环境、资源保护的关系，正确处理经济效益与社会效益的关系，促进乡村旅游持续健康发展。 三、工作重点 （一）突出规划先导。各区要以新一轮全国文明城市创建活动为载体，高立意、高起点、高标准，编制乡村旅游发展规划，明确发展思路和开发重点，做到有计划、有步骤、有重点、分阶段进行。同安区莲花镇、汀溪镇、竹坝华侨农场，翔安区新店镇、内厝镇、大嶝街道、新圩镇大帽山农场，集美区灌口镇，海沧区东孚镇，乡村旅游资源比较丰富，要体现个性，突出特色，打造乡村旅游精品。要树立规划的权威性，使规划的指导作用得到充分发挥。 |
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