　　
　　侨捐项目是海外侨胞、港澳同胞爱国爱乡的丰碑，是我市调动海内外积极因素加强社会主义现代化建设的重要成果。为切实维护捐赠人和侨捐项目的合法权益，充分调动华侨港澳同胞关心支持家乡建设的积极性，有必要进一步加强侨捐项目监督管理工作，使之走上正常化、规范化、制度化的轨道。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》、《广东省华侨捐赠公益事业项目监督管理办法》（粤府办〔2005〕38号）、省侨办《关于在全省建立华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理制度的意见》（粤侨办〔2005〕99号）和市府办《印发茂名市华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理工作实施方案的通知》（茂府办〔2006〕50号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：
　　
　　一、坚持捐赠自愿原则
　　
　　㈠华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业，必须坚持捐赠自愿的原则。任何单位和个人不得进行劝捐、募捐，不得定指标搞摊派。
　　
　　㈡捐赠人有权决定捐赠款物的数额、用途、方式和选择受赠单位，有权了解捐赠款物的使用情况，有权对侨捐项目的设计、施工、使用提出意见。
　　
　　㈢捐赠人和受赠单位必须遵守国家法律、法规，捐赠要符合国家和社会利益，并按规定办理有关捐赠和受赠手续，如捐赠书信、协议、收据等。
　　
　　二、坚持专款专用原则
　　
　　㈠对华侨港澳同胞捐赠的款物，受赠单位要登记入账，实行专户储存、专人管理，保证专款专用，绝对不能挪作他用。
　　
　　㈡对华侨港澳同胞捐赠兴办的侨捐项目，受赠单位应与捐赠人就工程项目的设计、建设、管理、使用和资金管理、使用办法作出书面约定。
　　
　　㈢获准兴办的侨捐项目，选址、设计、施工等都要充分听取捐赠人意见；工程造价要有预算方案，不得随意扩大或者缩小工程规模和投资。不得违背捐赠人意愿，随意更改项目的名称和用途。
　　
　　三、坚持审核备案制度
　　
　　㈠侨捐项目的建设，受赠单位须经所在县（市、区）上级主管部门和外事侨务局审核，报同级人民政府审批。
　　
　　㈡华侨港澳同胞捐赠款物价值1万元（人民币，下同）以上的，受赠单位要按管理权限把有关情况报其上级主管部门和所在镇政府（街道办）备案；侨捐项目价值10万元以上的，受赠单位要自接受捐赠之日起一个月内报所在县（市、区）外事侨务局备案。
　　
　　㈢凡10万元以上的侨捐项目落成交付使用后，受赠单位应在三个月内，向所在县（市、区）外事侨务局申请办理侨捐项目确认工作，经审核后报所在县（市、区）人民政府批准，由所在县（市、区）政府颁发《广东省华侨捐赠兴办公益项目确认证书》。
　　
　　四、坚持受赠单位问责制度
　　
　　㈠侨捐项目所形成的资产属社会公共财产，由各级政府和外事侨务局负责监管，任何单位和个人不得侵占、挪用、毁坏。
　　
　　㈡侨捐项目的使用、管理和维护要贯彻“谁受赠，谁负责”原则，受赠单位是侨捐项目的永久责任单位，对侨捐项目的建设、管理、使用、维修、保养负有直接责任。维修费用原则上由受赠单位与其上级主管部门共同承担，以受赠单位为主。
　　
　　㈢受赠单位的上级主管部门负责对其辖下单位受赠侨捐项目的使用、管理进行指导和监督，并协助外事侨务局做好监管和检查工作。
　　
　　㈣对确认的侨捐项目，受赠单位责任人要与所在县（市、区）外事侨务局签订《广东省华侨捐赠公益事业项目管理责任书》，对侨捐项目的使用管理作出承诺，建立起各项管理、使用、维护制度，明确责任，自觉履行，接受监督。
　　
　　㈤对制度不完备、管理不到位的，所在县（市、区）外事侨务局应协同其主管部门对受赠单位进行督促和整改；对因管理不善，致使侨捐资产损坏或流失，造成重大损失的，应依法追究其责任人相关责任。
　　
　　五、坚持公示制度
　　
　　㈠捐赠款项的开支情况，应在一定范围内定期向社会公示，增加管理的透明度，接受社会和舆论监督。
　　
　　㈡捐赠人和当地外事侨务局有权对捐赠款物的账目进行监督检查。

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茂名市人民政府办公室转发市外事侨务局关于加强华侨港澳同胞捐赠公益事业项目监督管理工作意见的通知

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