【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2007-04-24
【实施时间】 2007-04-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 20043 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院关于台湾同胞投资合法权益保护工作情况的报告
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[接上页] 3.初步建立了保护台胞投资合法权益工作机制。国务院台办充分发挥在台胞投资合法权益保护工作上的“组织、指导、管理、协调”职责。国务院各部门和各级地方政府严格执行《台胞投资保护法》及其《实施细则》和其他法律、法规，积极研究工作思路，创新工作方法，改进工作措施，出台了一系列鼓励台湾同胞来大陆投资的政策措施，积极探索建立行之有效的保护台胞投资合法权益工作机制，重点解决了一批有影响的台胞投诉案件，确保台胞投资合法权益保护工作取得实效。 4.重视台胞投资合法权益保护工作的社会氛围正在逐步形成。二十多年来，从国务院部委办到地方各级政府都把保护台胞投资合法权益作为对台工作一项重要任务来抓，积极开展《台胞投资保护法》及其《实施细则》的宣传和教育工作，认真解决台胞在大陆投资经营和生活中出现的各种问题，创造全社会重视台胞投资合法权益保护工作的社会环境。 二、台湾同胞投资合法权益保护工作存在的主要问题 （一）台湾同胞投资合法权益保护工作有待加强 1.一些地方和部门对台湾同胞投资合法权益保护工作重视不够。一些地方和部门对依法保护台胞投资合法权益的重要意义认识不到位，重招商引资、轻服务保障的现象时有发生。 2.一些地方和部门保护台湾同胞投资合法权益工作未落到实处。近些年来，台胞投诉案件主要集中在合同纠纷方面，反映出一些突出问题：一是行政执法主观性较强，影响政府公信力。有的部门不注意工作方式方法，忽视在招商引资或扶持已投资的台资企业过程中及时宣导我新近出台的政策和法规，直接影响台胞合法权益。二是一些地方在台湾同胞投资合法权益保护工作中的执法水平和办案质量有待提高。三是对《台胞投资保护法》及其《实施细则》宣传不够，影响了执法效果。 3.有关政策规定与《台胞投资保护法》及其《实施细则》不尽一致。有的部门在出台相关规定时，未注意做好与《台胞投资保护法》及其《实施细则》衔接的工作，出现相互矛盾的情况，给台胞造成困扰。 4.保护台湾同胞投资合法权益工作机制需要进一步建立健全。目前，国务院各部门都根据各自的职能制定了保护台胞投资合法权益的相关措施，建立起了一套较为完善的台胞投资合法权益保护工作机制，但还存在一些亟待解决的问题，如台胞投资合法权益保护工作缺乏有针对性的行政法规；台胞投诉案件数量呈递增趋势，特别是合同纠纷较为突出。 （二）台湾同胞在大陆投资和生活遇到新问题 1.台资企业使用土地问题突出。土地使用问题是台胞反映较为强烈的问题，在台胞投资集中的省份尤为突出。 2.台资企业反映生产经营面临种种压力。根据近期对台资企业经营情况调研，台资企业对于企业商标注册周期过长、涉及知识产权和商业秘密等不正当竞争、台资企业员工参加社会保险、产品通关等问题反映较为集中。 3.常住大陆台胞在生活中存在诸多不便。如滞留台胞管理归属权责不清，救助工作机制不健全；各地方虽结合实际情况对台胞子女就读我中小学采取了一些优惠措施，但目前尚无全国性的指导政策。 （三）《台胞投资保护法》及其《实施细则》有待修改和完善 台胞投资合法权益保护工作涉及部门多，覆盖面广。在执行《台胞投资保护法》及其《实施细则》过程中，存在行政问责制难以落实的情况，影响执法力度。 （四）台湾当局紧缩大陆经贸政策影响台胞正当权益 目前，台胞投资合法权益保护中存在的有些问题是台湾当局对台胞投资大陆采取禁止和限制性经贸政策造成的，如台资企业面临的双重征税问题，为规避台当局限制绕经第三地转投资增加投资成本；台湾当局对台上市公司赴大陆投资在产业和投资金额比例上的严格限制致使台商失去更多发展机会；台湾当局限制两岸直接通商通汇、限制高科技产业和公营企业赴大陆投资等，客观上也导致台胞合法权益受到损害。 三、进一步加强台湾同胞投资合法权益保护工作的措施 （一）统一思想，切实增强做好台湾同胞投资合法权益保护工作的责任感 切实做好台湾同胞投资合法权益保护工作，事关维护社会稳定。国务院台办和各地方、各部门将站在维护两岸关系和平稳定发展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强和改进台湾同胞投资合法权益保护工作重要性和必要性，切实采取扎实有效的措施，把这项工作抓紧抓好，形成全社会重视保护台湾同胞投资合法权益的良好氛围。 |
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