　　
　　“勤廉双述”、“村财双管”、“干群双向沟通”和“乡镇政务村务双公开”（以下简称“四双”）是我市近年来在加强农村基层党风廉政建设工作中探索出来的新办法。在农村基层全面推行“四双”机制，有利于加强对农村基层党员干部的监督，提高基层党组织的战斗力；有利于提高农村财务管理水平，促进农村经济社会更快更好发展；有利于密切党群干群关系，构建和谐稳定的社会主义新农村；有利于扩大基层民主监督、民主管理、民主决策；有利于从源头上预防和解决腐败问题。各级各有关部门必须从全局的高度，深刻认识推行“四双”机制的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为加强农村基层党风廉政建设的大事抓紧、抓好、抓出成效。为在全市农村基层全面推行好“四双”机制，特提出如下实施意见：
　　
　　一、“四双”机制推行范围
　　
　　“双述双管双沟通双公开”机制推行的范围是：各乡镇（街道办事处）、行政村（城市社区）和设在农村基层的站所。
　　
　　二、“四双”机制的主要内容
　　
　　（一）“勤廉双述”主要是指：乡镇党政班子、农村两委班子和农村基层站所主要负责人在勤政廉政两个方面的述职。“双述”的内容除了都要报告学习和贯彻党的路线、方针、政策情况及廉洁自律、遵守党纪政纪法纪情况外，乡镇党政班子主要负责人重点报告年度工作目标的完成情况；行政权力公开透明运行情况；专项资金使用情况；工作效能、办事公开情况；社会稳定情况；执行“公务接待一律到乡镇食堂，不得到营业性饭店就餐”的规定情况。农村“两委”班子主要负责人重点报告村级财务收支管理情况；村级经济发展情况；执行“村级零接待制度、行政村一律不准开支公务接待费”规定情况；民主管理、民主决策、民主监督、民事调解等群众关心的热点难点问题处理解决的情况。基层站所负责人主要报告办事公开、工作效能、便民利民、执法执纪、行业作风等方面情况。
　　
　　（二）“村财双管”是指“村财民管”和“村财托管”。村财民管的主要内容是通过财务公开，村民理财小组审核把关，实行“四笔会签”制度等措施，加强对农村集体资金、资产、资源和村级财务收入、支出情况的民主管理。村财托管的主要内容是实行村级财务委托乡镇代理服务制。即在保证农村集体资产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，由村民代表或全体村民表决，在自愿的基础上委托“乡镇村财委托代理服务中心”对村级财务进行统一管理。同时要按照农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》规定，严格执行各项财务管理制度，建立健全财务工作流程规范，切实履行民主决策程序，加强集体资产管理，实行农村审计。
　　
　　（三）“双沟通”主要是干部群众通过“恳谈会”“说事”等形式，进行双向沟通思想、通报情况、研究问题、解决困难等，其内容主要包括：涉及农村经济发展和社会进步方面的问题，农村基层民主政治建设和农村精神文明建设方面的问题，农村财务问题，干群关系问题以及农村群众生产生活中遇到的热点、难点问题等。
　　
　　（四）“双公开”主要指乡镇政务公开和村务公开。乡镇政务公开内容主要包括：乡镇政府的年度工作目标及承诺事项的完成情况；乡镇财政收支和单位财务收支情况；实行“零户统管”和“收支两条线”管理情况；上级政府或政府部门下拨的各种专项经费及分配使用情况；乡镇公务接待情况；乡镇集体企业、事业单位及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况；与村务公开相对应的事项；乡镇公务公开透明运行情况，包括公开职权目录及流程图、各部门工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果和监督办法；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；乡镇长离任审计情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。村务公开内容主要包括：所有财务收支；各项惠农政策；计生政策；扶贫款、救灾款、救济款、低保金发放；支农资金的分配和使用；宅基地使用方案；村集体经济所得收益使用；村内公益事业的办理情况；村干部报酬；村干部任期和离任审计情况；土地征用补偿及分配；土地及各业承包经营方案；村集体债权债务、村内一事一议、筹资筹劳；农民负担；新型农村合作医疗；种补、直接补贴；退耕还林还草款兑现；实行村级零接待制度情况；村民普遍要求公开的其他事项。

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