【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【颁布时间】 2005-10-20
【实施时间】 2005-10-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 210274 什么是编号？
【正 文】
国家人口和计划生育委员会关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见
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各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位： 2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）。为贯彻实施《纲要》，切实推进人口和计划生育依法行政，按照《纲要》所确定的指导思想、基本原则、目标和有关要求，结合人口和计划生育工作实际，制定本意见。 一、充分认识推进人口和计划生育依法行政的重要意义 1、全面推进人口和计划生育依法行政的重要性和紧迫性。 计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。经过多年的努力，我国人口和计划生育依法行政取得了明显进展，为贯彻落实计划生育基本国策，控制人口过快增长，做出了重大贡献。但是，与全面推进依法行政、建设法治政府和稳定低生育水平的目标要求相比，目前的人口和计划生育依法行政现状还不容乐观：部分领导对人口和计划生育依法行政的重要性缺乏足够的认识；一些地方政府及其相关部门的法定职责落实不到位；行政侵权现象在一些工作基础较差的地方仍时有发生；公民生育权、生殖健康权的法律保障机制还未完善；权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；执法监督机制还不健全；干部队伍素质还没有完全适应依法行政的要求。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政的步伐。各级人口和计划生育行政机关特别是领导干部，都要充分认识全面推进人口和计划生育依法行政的重要意义，增强责任感和紧迫感。 推进依法行政，是人口和计划生育工作贯彻落实“三个代表”重要思想，服从和服务于建设法治政府这一事关国家全局和长远发展的系统工程的本质要求；是加快工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制的迫切需要；是适应改革开放新形势，在社会主义市场经济条件下解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，化解各类矛盾的根本途径；是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的重要保证。 二、推进人口和计划生育依法行政的指导思想和主要目标 2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，落实科学发展观，改革创新人口和计划生育工作机制，提高依法行政能力，坚持以人的全面发展为中心，全面履行法定职责，维护公民实行计划生育的合法权益。稳定低生育水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 3、主要目标。力争到2010年，通过全面推进依法行政，率先实现部门工作法治化，基本实现以下目标： ——人口和计划生育法制体系进一步完善，控制人口数量、提高出生人口素质、改善出生人口结构等方面立法全面、科学、合理，积极协调和推动社会各个领域改革和发展的法律法规以及政策导向有利于人口和计划生育工作。 ——人口和计划生育法律法规规章得到全面、正确实施，政府及其有关部门严格履行法定职责，形成综合治理机制，公民实行计划生育的合法权益得到尊重和保障，低生育水平继续保持稳定，出生人口素质明显提高。 ——形成科学化、民主化、规范化相统一的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育行政管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。 ——全面推行人口和计划生育行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。 ——强化对人口和计划生育行政行为的监督，完善层级监督新机制，提高行政监督效能，逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道。 ——人口和计划生育行政机关工作人员依法行政意识明显增强，能力明显提高，公民依法生育和依法维权意识明显增强。 三、建立健全人口和计划生育科学民主决策机制 4、明确行政决策原则。各级人口和计划生育行政机关要按照依法决策、科学决策和民主决策的要求，坚持国家、集体和个人利益相统一、权力和责任相统一、权利和义务相统一的原则，履行法定职责，尊重和保障公民实行计划生育的合法权益，满足公民对计划生育、生殖健康服务的需求；建立健全人口和计划生育目标管理责任制和考核评估机制；科学把握人口发展规律以及人口与经济、社会、资源、环境的关系，探索建立全面建设小康社会的人口发展指标体系。 |
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