【法规名称】
【颁布部门】 国家烟草专卖局
【发文字号】 国烟党[2004]26号
【颁布时间】 2004-04-27
【实施时间】 2004-04-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 212437 什么是编号？
【正 文】
中共国家烟草专卖局党组印发《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的意见》的通知
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行业各直属单位党组（党委）： 现将《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。 二00四年四月二十七日 附件： 根据全国人才工作会议精神，为进一步加强烟草行业的人才工作，现就贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（以下简称《决定》），提出以下意见： 一、深刻领会《决定》精神，认清形势，明确任务 《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结了建国以来特别是改革开放以来我国人才工作的实践经验，站在战略和全局高度，提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，对大力实施人才强国战略作出了全面部署，是我国人才工作的行动纲领，为烟草行业的人才工作指明了方向。当前，烟草行业各级党组（党委）要认真学习《决定》，深刻领会精神，充分认识目前行业人才工作面临的严峻形势，自觉增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实《决定》精神，切实加强人才工作，为行业的改革与发展服务。 近年来，在国家局党组的正确领导下，经过各级党组（党委）的共同努力，行业人才工作和人才队伍建设取得了较大成绩：各级领导班子建设进一步加强，人才资源总量进一步增加，人才队伍结构进一步改善，员工整体素质进一步提高，形成了以领导人才、经营管理人才、专业技术技能人才等三支队伍为主体，具有一定规模、体现烟草行业特点的人才队伍。但是，我们更要看到，烟草行业的人才队伍现状与行业发展的要求还不相适应。主要是：人才总量不足，高素质的管理、财务、营销、技术人才数量远远满足不了行业深化改革、结构调整的需要，尤其是职业企业家队伍尚未形成，掌握核心技术、具有创新能力的高级专家十分匮乏；人才的专业、年龄结构以及地区分布不合理；长期沿用管理党政干部的办法管理行业所有人才，经营管理者的管理方式行政色彩浓厚，专业技术职务的聘任工作进展缓慢，没有形成符合各类人才特点的管理框架；人才工作制度和机制陈旧，人才的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥；人才市场化程度低，分配中的平均主义倾向仍然存在，激励机制尚不完善，远没有形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用制度激励人才、用法制保障人才的局面。 当前，烟草行业的发展已进入一个关键时期，改革与发展的任务十分繁重，要完成企业组织结构战略性调整，继续保持行业平稳发展，关键取决于能否提高现有员工整体素质，能否吸引人才、留住人才、用好人才。因此，要把做好人才工作当作一项战略任务抓紧抓好。当前和今后一段时期烟草行业人才工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，牢固树立人才资源是第一资源、以人为本、人人都可以成才的观念，坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以加强人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以改革为动力，以机制创新为着力点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以高素质领导人才、优秀企业家、高级专家、高技能人才为重点，以“三支队伍”为主体的人才队伍建设，为烟草行业持续稳定协调健康发展提供人才保证和智力支持。 二、以机制创新为着力点，开创人才工作新局面 做好人才工作，关键取决于有没有一个好的机制和体制。必须以改革的思路，创新的精神，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长的观念、做法和体制，以创新人才工作机制为着力点，开创烟草行业人才工作新局面。 以人才资源能力建设为核心，创新教育培训机制。树立大教育、大培训观念，在提高全行业员工道德素质、文化素质和健康素质的基础上，重点培养员工的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。建立由人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的培训管理体制。完善分级培训管理机制，国家局着重抓好高素质领导人才、重点企业经营者、高级专家和高技能人才的培训。各单位都要根据管理权限和业务范围，负责本单位各类人才的培训。各单位应根据发展的需求和不同人才的成长特点，制定有针对性的培训规划，充分利用国家局党校、中国烟草总公司职工技术培训中心、各单位自有培训机构以及丰富的社会培训资源，加大教育培训力度和经费投入。工商企业的培训经费应达到销售收入的一定比例，各单位每年接受培训的人员应达到一定的比例。培训前要做好需求分析、内容设计、形式选择、师资安排、时间计划、条件保障等工作。培训过程中要加强管理，严肃认真。培训后必须总结评估，确保培训取得预期的效果。提倡自学成才，鼓励全体员工通过多种形式和渠道参与终身学习，完善脱产学习制度，逐步形成单位、个人共同承担的继续教育投入机制，促使各单位成为学习型组织。进一步强化用人单位在人才培训中的主体地位，充分利用互联网等先进信息化手段，通过行业培训基地和大型企业职教中心发展远程教育，推进烟草教育培训网络化建设。 |
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