【法规名称】
【颁布部门】 国家烟草专卖局
【发文字号】 国烟专[2004]215号
【颁布时间】 2004-04-26
【实施时间】 2004-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 212445 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知
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[接上页] （五）询问程序终止后，调查人员不得强制相关人员离开或留置。 第十八条 烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。 第十九条 烟草专卖执法人员在向有关单位或个人依法调查与违法行为有关的合同、发票、账册、单据等资料时，要向有关单位和个人亮明身份，说明来意，并请其予以配合。 第二十条 行政执法文书送达的标准： （一）应当提请被送达人认真核对收到行政执法文书的种类、数量。 （二）对当事人就执法文书提出的问题要耐心解答。 （三）提请被送达人签字（盖章）。 （四）送达须采用法定形式进行，不得强迫被送达人签收。 第二十一条 行政处罚执行的标准： （一）执法人员在执行行政处罚之前，应当向当事人认真宣读处罚决定摘要，不得敷衍了事。 （二）告知被处罚人提请法律救济的权利、渠道和时限。 （三）要严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚。 第四节 零售许可证管理标准 第二十二条 各级烟草专卖行政主管部门应当推广网上审批服务。对网上互联审批，各级烟草专卖行政主管部门应在法定期限内完成受理、实地审查，并告知申请人具体的审批意见、依据及申诉途径。 第二十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当实行服务承诺。应当自收到申领烟草专卖许可证请求之日起，及时完成相应的审核、审批、发证等项工作。在服务窗口要对申请条件实行一次性告知；在审查过程中凡应当修改并当场可以修改的应当场指导修改；工作人员不得向申请人提受理以外的要求。 第二十四条 各级烟草专卖行政主管部门应当规范审批手续，严格按照法律、法规以及规章规定的程序办理。 第二十五条 许可证审批应以审查申请人提交的申请材料为主，对同一申请人的实地审查一般不得超过两次。 第二十六条 各级烟草专卖行政主管部门应对残疾人或行动不便的卷烟零售户，在许可证申办、变更、注销等方面，提供上门服务。 第五节 接待受理标准 第二十七条 各级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草专卖许可证的企业或个人。 （一）接待者应当认真记录有关问题或请求。所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作人员处，在双方接洽后方可离开。 （二）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。 （三）具体职能部门的工作人员，应当按照工作职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请人或咨询人相关事项。 第二十八条 受理举报工作的标准： （一）告知举报人相关权利义务。 （二）认真、准确的记录举报内容并及时汇报。 （三）严格做好举报人和举报内容的保密工作。 第二十九条 接待群众来信来访的标准： （一）对待群众来访，要热情接待，耐心听取意见，认真记录，按有关规定和政策处理来访群众提出的问题，及时向相关部门领导反馈，并告知当事人答复的期限。 （二）群众来信要仔细阅读，认真登记，及时分办，妥善处理。 第三章 监督检查 第三十条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立执法监督体系，对专卖执法行为进行监督检查。 第一节 外部监督制度 第三十一条 各级专卖管理部门要逐级建立专卖执法群众评议制度，并负责组织落实。 （一）群众评议主要采取召开辖区内卷烟零售户座谈会和向消费者、卷烟零售户进行问卷调查的方式进行。 （二）群众评议的内容除本规范外，还可以包括依法行政、廉政建设、宣传服务等工作情况。 （三）群众评议应当定期进行，县级烟草专卖行政主管部门每年不少于一次，地（市）级烟草专卖行政主管部门抽查每年不少于一次。 （四）评议结果要予以公布，并根据不同情况进行奖励、批评教育和调整。 第三十二条 各级烟草专卖管理部门应当逐级建立专卖执法监督员制度，对专卖执法行为进行日常监督。专卖执法监督员由卷烟零售户、消费者和其他人员按照适当的比例组成。 第三十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在5个工作日内予以答复处理。 |
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