【法规名称】
【颁布部门】 水利部
【发文字号】 水资源[2002]558号
【颁布时间】 2002-12-17
【实施时间】 2002-12-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 214939 什么是编号？
【正 文】
水利部印发关于开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知
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各流域机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）： 为贯彻落实《水法》，加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，我部决定开展节水型社会建设试点工作。通过试点建设，取得经验，逐步推广，力争用10年左右的时间，初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。 现将《开展节水型社会建设试点工作指导意见》印发。请结合实际情况，认真贯彻执行。 水利部办公厅 2002年12月17日 附件： 开展节水型社会建设试点工作指导意见 为加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现就开展节水型社会建设试点工作提出以下意见。 一、开展节水型社会建设试点工作的必要性 我国是一个水资源短缺的国家，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建设试点工作，为全面建设节水型社会提供实践经验，典型引路，逐步推广，是十分必要的。 二、开展节水型社会建设试点工作的目标和原则 （一）开展节水型社会建设试点工作的目标 节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节，实现对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，创造优良的生态环境。 开展节水型社会建设试点工作的目标是通过试点建设，取得经验，逐步推广，力争用10年左右的时间，初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。 （二）对节水型社会建设试点的要求 开展节水型社会建设试点工作的核心是建设一批不同类型、具有代表性和示范性的试点。通过建设，不断提高试点地区水资源和水环境的承载能力，使试点地区在水资源的管理方面达到“城乡一体，水权明晰，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。 ——城乡一体，即对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实现城乡水资源统一管理； ——水权明晰，即通过水权分配和制定用水定额，落实各行业及用户的用水指标，建立用水总量控制与定额管理相结合的管理制度； ——以水定产，即调整产业结构，使其与当地水资源、水环境状况相协调； ——配置优化，即协调生活、生产、生态用水，实现水资源优化配置； ——水价合理，即改革水价形成机制，发挥价格促进节水的杠杆作用； ——用水高效，即提高水资源的传输和使用效率，控制和减少水污染； ——中水回用，即对污水进行处理回用； ——技术先进，即研究、推广、使用节水技术，提高节水科技水平； ——制度完备，即建立健全节水法规体系，完善以取水许可制度为核心的一系列水资源和节水管理制度； ——宣传普及，即加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。 （三）开展节水型社会建设试点工作的原则 1.统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。摸清水资源家底，实现水资源统一管理，协调生活、生产、生态用水，优化配置水资源，以水定产业结构与布局，以水定发展方向，处理好农业与工业、服务业，城镇节水与农村节水的关系。 2.全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。制定试点实施方案和建设规划，分阶段组织实施，根据区域水资源开发利用中存在的问题，明确试点任务与工作重点。 |
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