【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]46号
【颁布时间】 2002-09-17
【实施时间】 2002-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 23304 什么是编号？
【正 文】
国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水利部《关于加强珠江流域近期防洪建设的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 珠江流域防洪建设事关人民生命财产的安全，事关流域经济社会发展的大局，也对我国国民经济和社会发展有着重大影响。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，继续发扬团结治水的精神，确保完成各项任务，促进珠江流域经济社会的可持续发展。 中华人民共和国国务院办公厅 二00二年九月十七日 关于加强珠江流域近期防洪建设的若干意见 （水利部二00二年九月三日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发[1998]15号)，加快珠江流域防洪建设，提高防洪减灾能力，我部对珠江流域近期防洪建设的有关问题进行了研究，征求了有关专家和流域内各省、自治区及国务院有关部门的意见，提出《关于加强珠江流域近期防洪建设的若干意见》。 一、关于珠江流域近期防洪建设的目标和要求 (一)加强珠江流域近期防洪建设的必要性。 珠江是我国洪灾多发性河流，洪水具有峰高、量大、历时长的特点，洪灾主要集中在人口密集、经济发达的西、北江中下游和珠江三角洲地区。1915年珠江曾发生特大洪水，洪灾损失惨重。20世纪90年代以来，珠江接连发生多次大洪水，尤其是1994年的流域性大洪水和1998年的西江大洪水，洪峰流量的重现期分别超过50年一遇和100年一遇，洪涝灾害严重。1998年以来，珠江流域的堤防建设力度加大，使整体防洪能力有所提高，但流域防洪体系尚未完全建立，存在堤防标准低，病险水库多，入海水道淤积，中小河流山洪灾害频发，非工程防洪措施落后，防汛抢险设施不足等问题。随着流域经济社会的快速发展，加强珠江流域防洪建设十分紧迫。 (二)珠江流域近期防洪建设的目标。 珠江流域近期(2001—2010年)防洪建设的目标是：广州市的防洪标准达到100年一遇，其中北江大堤与飞来峡水库联合运用可防御北江300年一遇洪水，城区防洪(潮)堤可防御200年一遇的内洪和潮水；珠江三角洲重点防护区和南宁、柳州、梧州等重点防洪城市的防洪标准达到50—100年一遇；其他重要地区的防洪标准达到20—50年一遇；一般防护区的防洪标准达到10年一遇。 (三)珠江流域近期防洪建设的要求。 珠江流域近期防洪建设要继续贯彻1993年国务院批准的《珠江流域综合利用规划》提出的“堤库结合、以泄为主、泄蓄兼施”的方针，采取“上蓄、中防、下泄”的工程措施，加快建设和完善西北江中下游、东江中下游、郁江中下游和柳江中下游防洪工程体系。 珠江流域近期防洪建设要以加固Ⅰ、Ⅱ级江、海堤防和整治河口为重点，尽快建成龙滩、百色水库，加快大藤峡水利枢纽前期工作，抓紧病险水库除险加固，加强水土流失治理，加快流域防汛指挥调度系统及其他非工程防洪措施建设。 二、关于堤防建设 珠江干、支流堤防总长约12300公里，按照国家有关规定和堤防保护区域的重要程度，确定堤防等级如下： Ⅰ级堤防：北江大堤、广州市城区防洪(潮)堤、深圳防洪堤，总长337公里； Ⅱ级堤防：南宁防洪堤、柳州防洪堤、梧州防洪堤、景丰联围、江新联围、中顺大围、樵桑联围、佛山大堤、惠州大堤、东莞大堤、顺德第一联围、南盘江干堤、贵港防洪堤、海口防洪堤、韩江南北堤、梅州大堤等，总长1394公里。 其他干流堤防及主要支流堤防的等级，由水利部商有关省、自治区按照国家有关规定和流域防洪规划核定。 近期重点建设Ⅰ、Ⅱ级堤防，总长1731公里。主要以堤基防渗、堤身加高培厚、护基固脚、隐患处理和穿堤建筑物加固等为重点。5年内基本完成Ⅰ、Ⅱ级堤防的加固任务。堤防建设要严格按照流域防洪规划确定的防洪标准进行，不得超标准建设。各省、自治区在上报堤防工程建设项目时，应附珠江水利委员会对堤防建设标准的书面审核意见。 三、关于水库工程建设 珠江流域已建成的大中型水库中，病险水库约占1／3。要力争3年内完成19座大型水库和164座中型水库及严重威胁下游城镇、交通干线防洪安全的重要小(1)型水库的除险加固。继续抓紧流域内其他病险水库的除险加固。 近期要抓紧开展大藤峡水利枢纽以及珠江三角洲思贤、柳江洋溪、郁江老口、韩江高陂、南渡江迈湾等水利枢纽的前期工作，并按照基本建设程序办理，为开工建设创造条件。龙滩、百色等水库的防洪作用显著，要加快建设进度，加强建设管理，保证工程质量。为充分发挥水库在流域中的防洪作用和综合效益，珠江水利委员会应会同有关省、自治区及项目法人，抓紧研究防洪骨干水库调度运用方案。 |
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