【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]10号
【颁布时间】 2002-02-10
【实施时间】 2002-02-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 23426 什么是编号？
【正 文】
国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知
|
农业部、国务院纠风办、财政部、国家计委、国务院法制办《关于２００２年减轻农民负担工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 关于２００２年减轻农民负担工作的意见 ２００２年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。我国加入世界贸易组织后，调整农业结构、深化农村改革、增加农民收入的任务更加繁重，需要进一步维护农民利益，做好减轻农民负担工作。２００２年减轻农民负担工作总的要求是：认真贯彻党的十五届六中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照综合治理、标本兼治的工作思路，坚持减轻农民负担的政策不变，坚持农村税费改革的方向不变，深化改革，完善制度，强化监督，狠抓落实，使农民负担的税费水平进一步减轻，把涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件的数量坚决压下来。今年要重点做好五个方面的工作： 一、继续执行“一项制度、八个禁止”，对提留统筹费的收取和使用情况进行一次专项审计 继续抓好“一项制度、八个禁止”规定的落实。严格执行提留统筹费的预决算制度。未进行农村税费改革试点的地区，２００２年提留统筹费一律不得超过２００１年农民人均纯收入的５％和１９９７年的预算额，也不得改变提留统筹费的比例结构。继续落实好“八个禁止”的规定，禁止平摊农业特产税、屠宰税；禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动；禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费；禁止面向农民的集资；禁止各种摊派行为；禁止强行以资代劳；禁止在村里招待下乡干部，取消村组招待费；禁止用非法手段向农民收款收物。对违反“一项制度、八个禁止”规定的，必须追究责任，严肃查处。 进一步加强农民负担监督卡的发放和管理工作。农民承担的提留统筹费及“两工”，必须通过农民负担监督卡分解落实到户。凡未将监督卡发放到户的，农民有权拒绝缴纳款物和出工。要维护农民负担监督卡的严肃性，规范卡内项目，严禁加项加码或在卡外乱收费。 在认真落实农民负担预决算和监督卡制度的基础上，由农民负担监督管理部门会同有关部门对提留统筹费的收取、管理和使用情况进行一次专项审计。审计的重点是：提留统筹费的数额是否超过 ２００１年农民人均纯收入的５％和１９９７年的预算额；使用中有无平调、挪用现象；财务收支、预决算方案制定与执行是否符合有关规定等。对审计出来的突出问题，要依法或按有关规定严肃处理。对提留统筹费管理混乱的乡村，上级有关部门要组织力量帮助整顿，制定规范化管理制度。 进一步抓好村务公开和乡镇政务公开。要将村提留的预决算方案、使用情况作为村务公开的主要内容，统筹费的收取和使用情况作为乡镇政务公开的主要内容，定期向农民公开，接受群众监督。 二、做好农村税费改革试点地区农民负担的监督管理 进行农村税费改革试点的地区，要始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点。不得在改革前突击收费和集中清欠，不得通过人为抬高收费基数加重农民负担。在确定计税土地面积、常年产量、计税价格时，应张榜公布，征求农民意见，得到农民的认可。同时，抓紧乡镇机构、农村教育体制、乡镇财政体制、农业税收征管、村级筹资筹劳等配套改革。 加强对农村税费改革试点地区农民负担的检查监督。检查监督的重点是：农业税、农业特产税及两税附加是否按规定征收，其他违反国家规定专门面向农民的收费是否一律取消，村级范围内筹资筹劳是否符合“一事一议”的规定，农民负担是否真正减轻。农民负担监督管理部门要按照《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发〔２００１〕５号）的规定，加强对农业税附加、农业特产税附加、“一事一议”筹资等集体资金的监督管理。抓紧建立健全农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等项工作制度，尽快建立适用新的农村税费制度的、有效的农民负担监督管理机制，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果。 三、深入开展专项治理，逐步规范农民负担管理 继续抓好对农村中小学乱收费、报刊摊派、农村用电乱收费、农民建房乱收费等专项治理。要按照已有的部署，进一步抓好各项专项治理的实施、检查、督促工作。没有进行专项治理的地方和部门，要限期开展。已经开展专项治理的地方和部门，要进一步抓好整改工作，完善制度，规范管理。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！