【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]6号
【颁布时间】 2002-01-18
【实施时间】 2002-01-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 23439 什么是编号？
【正 文】
第3页 国务院办公厅转发水利部关于加强淮河流域2001－2010年防洪建设若干意见的通知
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[接上页] （三）淮河上游干流尚无控制工程，经多年研究，出山店水库可控制流域面积２９００平方公里，总库容３４.９亿立方米，建成后可使淮干上游防洪标准提高到１０年一遇以上，应按基本建设程序，加快前期工作，争取尽早立项建设。 （四）淮河流域现有病险水库较多，列入国家第一、二批重点病险水库的２０座，目前尚有９座未完成除险加固任务，要加快除险加固步伐。其他大型、中型、重要小型病险水库和病险水闸的除险加固也需要加快进行，消除隐患，确保防洪安全。 （五）梅山、响洪甸等现由电力部门管理的水库，要按设计要求承担淮河干支流防洪任务，汛期应服从防汛部门的调度。 五、关于行蓄（滞）洪区建设 （一）淮河流域现有行蓄（滞）洪区２８处，总面积３９４４平方公里，其中蓄（滞）洪区１０处，总面积２６７０平方公里，蓄（滞）洪库容８８亿立方米。行蓄（滞）洪区是淮河流域防洪工程体系的重要组成部分，遇淮河较大洪水时，需利用其行洪和蓄滞洪水。特别是蚌埠以上淮河干流中游的行蓄洪区启用频繁，这种格局在短期内还难以改变，要加大投入力度，加强防洪安全设施建设，改善运用条件，充分发挥其作用。 （二）在加强蓄（滞）洪区安全建设的同时，应根据淮河干支流治理建设的新情况，结合生态功能区建设，对原规划行蓄（滞）洪区的工程方案和安全建设措施，进行适当的修改补充，由淮河水利委员会会同有关省编制《淮河流域行蓄洪区安全建设实施方案》，报水利部审查批准。抓紧研究对现有部分行蓄洪区尤其是淮河干流行洪区的调整方案。行蓄洪区调整既要有利于蓄泄洪水，又要有利于保护和促进农业发展，分别采取废弃（平垸行洪）、由行洪区改为蓄洪区或适当退建后改为一般堤防保护区等方式，由淮河水利委员会会同有关省作出规划，报水利部审查批准。 （三）淮河流域行蓄（滞）洪区有耕地３６１万亩，人口１９５万人。要重点加强撤退道路、通信、安全区等安全设施建设，有条件的地方，应实行移民建镇或修建保庄圩。要做好行蓄（滞）洪区内排水、灌溉等治理工程规划，制订合理的中央、地方负担政策，增加投入，加快建设，改善区内的生产条件。对洪泽湖周边滞洪圩区的处理，要抓紧研究解决方案。 （四）地方各级政府要加强行蓄（滞）洪区的管理和对经济结构调整的指导，研究制订行蓄（滞）洪区防洪保险、控制人口增长、土地利用等政策和法规，报经省级以上人民政府或人大批准后实施。 六、关于城市防洪建设 （一）蚌埠和淮南两市是全国首批重点防洪城市，人口均超过５０万人，现防洪圈堤的防洪标准不足５０年一遇，内河的防洪、排涝标准更低。随着经济发展和人口增加，市区面积扩大，新区缺乏防洪设施。要按５０年一遇防洪标准，抓紧加固和新建防洪圈堤，治理内河，加强排涝设施建设，临淮岗洪水控制工程建成后，防洪标准可提高到１００年一遇。 （二）淮河流域的扬州、漯河、信阳、阜阳、徐州、临沂等城市，地位都很重要，现有防洪能力均达不到国家规定的防洪标准要求，均需加快防洪建设。 七、关于海堤建设 （一）淮河流域现有海堤７９１公里，规划新建海堤５９公里，总计８５０公里，保护区面积２.１２万平方公里，人口１２７０万人。根据海堤保护区范围和重要程度，参照有关规范确定：Ⅰ级海堤６.５公里，Ⅱ级海堤８３９公里，Ⅲ级以下海堤４.５公里。 （二）除Ⅰ级海堤已达标外，现有大部分海堤存在堤身断面不足、防护工程标准低、病险涵闸多、防汛设施匮乏等问题。要重点对保护城市和重点地区的Ⅱ级海堤，采取加高、护坡、护岸和改建穿堤建筑物等措施除险加固。 八、防治水土流失，改善生态环境 （一）淮河流域山丘现有水土流失面积５.９万平方公里，集中分布在洪汝河和沙颖河上游的伏牛山区、淮干上中游的桐柏和大别山区、江淮丘陵区及沂沭泗河上游的沂蒙山区、淮海丘陵区。治理目标是新增治理水土流失面积１.７３万平方公里，在重点水土流失区基本建立起预防监督体系和监测网络。 （二）加快淮河流域水土保持建设步伐，加大投入力度，防治水土流失，改善生态环境。依法公告水土流失重点防治区，严禁毁林开荒和陡坡开荒；依法加强监测和监督，防止造成新的水土流失。 （三）以一级支流为主线、县为单位、小流域为单元，针对各地水土流失特点，因地制宜，实行工程措施、生物措施与农业耕作措施相结合，治坡与治沟相结合，山水林田路统一规划、综合治理。 |
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