【法规名称】
【发文字号】 公通字[2002]60号
【颁布时间】 2002-11-22
【实施时间】 2002-11-22
【效力属性】 失效
【法规编号】 245986 什么是编号？
【正 文】
第2页 清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作方案
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[接上页] （四）巩固成果、总结阶段（2月1日至2月28）。各地、各有关部门要针对保安服务行业的监督和管理工作中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，加强反复整、回头看、查死角的工作，建立长效工作机制，完善各项工作规则和管理办法，巩固清理整治成果。各有关部门可以组成联合工作组，适时开展督促检查工作。公安部、建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局将适时组织对部分地区的专项整治工作进行抽查或指定互查，对工作做得好的地方予以表彰，对工作措施不落实的地方进行全国通报批评。 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各地、各有关部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次专项整治工作的重要性和必要性，正确处理严格规范保安服务市场、打击黑恶势力与发展经济、服务社会、维护群众合法权益的关系。要在党委、政府和上级机关的统一领导下，周密部署，精心组织，全力开展工作。 （二）部门联动，形成合力。公安、建设、文化、工商、体育等部门要建立联席会议制度，及时通报信息，加强配合，协调行动，整体作战。对这次专项整治工作中发现的问题，要按照各自的职责和权限，相互配合，依法处理。同时，要注意督促和指导本部门、本系统的规范管理工作。 （三）注重宣传，把握舆论导向。各地要充分发挥广播、电视、报刊等宣传媒体的作用，介绍保安服务公司的性质、任务和公安机关对其的监督和管理，大力宣传保安员在维护社会秩序和客户安全中所做的优秀事迹，揭露非法保安组织的真实面目和侵害公民合法权益的恶劣行径，以正视听，让社会各界和广大群众充分认识和了解保安服务业，逐步消除因非法保安人员造成的误解和影响，把握正确的舆论导向。 （四）严格依法办事，严惩违法违规行为。各地、各有关部门在开展专项整治工作中，要严格执行有关法律、法规和政策，做到有法必依、执法必严、违法必究。对那些虽经多次清理整治但仍然开办非法保安组织和雇佣、操纵非法保安人员的幕后指使人，以及干扰、阻挠专项整治工作的单位和个人，要依法追究其法律责任；对于专项整治工作领导不力、执法不严、失职读职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，要及时调查，严肃处理，决不能姑息迁就；对触犯刑法的，要依法追究刑事责任。 （五）建立长效机制，巩固整治成果。各地要认真汲取以往屡次清理整治、总留有死角，风头上收敛、风头一过死灰复燃的教训。要针对专项整治工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，结合实际，认真研究解决办法。有条件的地方要注意制定、修订相关的地方政府规章，完善管理制度，建立适应社会主义市场经济发展要求的保安服务市场监督管理机制，并加强经常性的监督管理工作。 （六）公安机关要切实加强对保安服务公司的监督和管理。保安服务公司是协助公安机关维护社会治安的特殊性服务企业，不得行使公安机关和人民警察的职权。各级公安机关要把对保安服务公司的监督和管理工作真正摆上议事日程，制定、完善各项管理制度。要从思想、组织、管理方法上采取具体措施，督促保安服务公司进一步加强对保安员的政治思想教育、法制教育和业务培训，树立服务意识，不断提高服务质量和服务水平。各级公安机关主管部门和所在地公安派出所要积极配合有关部门，切实加强对辖区内娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市、物业管理公司、居民社区雇佣的维护内部安全人员的业务培训、法制教育和日常工作的监督指导，防止发生以保安员自称，殴打侮辱群众，侵害公民合法权益的行为。 专项整治工作结束后，各地要于2003年3月底前将总结报告及统计报表报送公安部。公安部汇总后会同各部门予以通报，并上报国务院。 附件1： 清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作涉及的法律法规政策 一、查处未经公安机关审核、批准，未在工商行政管理部门注册登记经营保安服务业务依据的法规和政策 （一）《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（1988年6月3日国务院令第1号公布） 第三十条 ：“企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚：（一）登记中隐瞒真实情况，弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；（二）擅自改变主要登记事项或者核准登记的经营范围从事经营活动的；（三）至（五）……；（六）从事非法经营活动的。对企业法人按照上述规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。” |
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