【法规名称】
【颁布部门】 国家经济贸易委员会(已变更)
【发文字号】 国经贸调查[2002]829号
【颁布时间】 2002-11-12
【实施时间】 2002-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 246117 什么是编号？
【正 文】
第5页 国家经济贸易委员会关于部分进口钢铁产品保障措施产业损害调查的终裁决定
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[接上页] 2.国内产业经营情况的变化。1997－2001年，中国国内热轧普薄板生产企业不断加强企业管理，规模效益逐步提高，成本不断降低。热轧普薄板单位产品销售成本从1997年的1875.55元/吨降到2001年的1719.25元/吨，呈逐步下降的趋势。同时，调查表明有关企业的劳动生产率也呈上升趋势。2001年比1997年上升29.58%，年均上升6.69%。这些因素表明，国内产业经营情况的变化对国内产业的影响是正面的，不是造成国内产业损害的原因。 3.技术进步的影响。1997－2001年，中国钢铁工业投入大量资金用于技术改造，热轧普薄板的生产装备和生产工艺水平有了很大提高。技术条件的变化没有给国内产业造成损害。 (三)其他因素分析。 国家经贸委认为，国内热轧普薄板产业生产能力的增长，一定程度上导致国内热轧普薄板供应量的扩大，行业内竞争加剧。但由于中国国内表观消费量的增长和国内产业生产能力在2001年也有所减少，这种影响受到了削弱。综合分析，热轧普薄板的进口量的大量增长是造成国内产业损害的重要原因。 根据上述分析，国家经贸委认定，被调查产品进口的增长与国内产业的严重损害之间存在因果关系。 四、裁定 (一)根据上述事实、证据及分析，国家经贸委最终裁定，被调查产品进口的增长造成了国内产业的严重损害，进口增长与严重损害之间存在因果关系。 (二)税则号72082700项下轿车底盘冲压件、车轮轮辐、商用车车厢用部分超深冲热轧普薄板以及税则号72083800、72083900、72085300、72085400项下集装箱用部分热轧普薄板，没有对国内产业造成严重损害。进口上述产品时，不应被采取保障措施。 产品二冷轧普薄板(产品序号3) 一、被调查产品、国内同类或直接竞争产品与国内产业 被调查产品冷轧普薄板是进口至中国的厚度在4.75毫米以下，宽度在600毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材。该产品经冷轧，但未经包覆、镀层或涂层，主要包括各种经冷轧的卷材和板材。 被调查产品在2002年中华人民共和国海关进口税则中的税则号是72091500、72091600、72091700、72091800、72092500、72092600、72092700、72092800、72099000。 冷轧普薄板主要生产过程是热轧卷经酸洗除磷、冷轧、热处理、平整、精整、包装而成冷轧卷及板。冷轧普薄板的性能是多样的，不同性能应用于不同的领域，其广泛应用于汽车、家电、建筑、轻工、交通及涂镀层基板。 中国国内生产的冷轧普薄板与被调查产品在物理特性、化学性能上没有区别，生产工艺相似，产品用途基本相同，具有很强的可替代性；在销售特点、海关税则分类等方面也相类似。因此，国家经贸委认定中国国内生产的冷轧普薄板与被调查产品属于同类或直接竞争产品。 国家经贸委对中国国内生产冷轧普薄板的6户钢铁企业进行了调查，被调查企业的产量占全国总产量的主要部分，能够代表国内产业。 二、产业损害及损害程度 (一)进口情况。 1997－2001年五年间，被调查产品进口量分别为3172235吨、2863950吨、4606308吨、5528977吨和5486336吨。1998－2001年进口量分别比上年下降9.72%、增长60.84%、增长20.03%和下降0.77%。1999和2000年进口量均比上年有较大幅度的增长，2001年同2000年基本持平。2001年进口量比1997年增长72.95%，年均增长14.68%，2002年1季度比2001年4季度增长8.91%。进口数量呈大幅上升趋势。 (二)进口产品市场份额。 1997－2001年五年间，进口冷轧普薄板在中国国内市场份额分别为48.95%、40.39%、47.08%、51.67%和51.23%。进口产品市场份额一直保持在较高水平，且呈上升趋势。 (三)国内产业指标。 1.生产能力、产量增长不足，开工率不足。 被调查企业总生产能力1997－2001年分别为5012154吨、5498777吨、5570213吨、6527232吨和6791684吨，1998－2001年生产能力分别比上年增长9.71%、1.30%、17.18%和4.05%，2001年生产能力比1997年增长35.50%，年均增长7.89%，明显低于全国表观消费量13.38%的增长幅度，2001年增长速度明显趋缓。 被调查企业总产量1997－2001年分别为3595036吨、3950315吨、4791717吨、5184953吨和5481772吨，1998－2001年产量分别比上年增长9.88%、21.30%、8.21%和5.72%。2001年产量比1997年增长52.48%，年均增长11.12%，也低于全国表观消费量13.38%的增长幅度，尤其到2001年增长速度明显趋缓。 被调查企业开工率1997－2001年分别为71.73%、71.84%、86.02%、79.44%和80.71%，在全国表观消费量一直保持增长的情况下，开工率一直不足，2000年和2001年开工率比1999年又有明显下降. |
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