【法规名称】
【颁布部门】 建设部(已撤销)
【颁布时间】 2002-06-20
【实施时间】 2002-06-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 246666 什么是编号？
【正 文】
第3页 建设部建筑节能“十五”计划纲要
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[接上页] （二）我国城市化进程加快，住房分配货币化改革深入发展，供热体制改革力度逐步加大，建筑业将持续高速发展，毁田烧砖的状况仍未根本改变。 2000年底，中国城市人口达4.58亿人，城市化水平达到36.2%。预计到2005年城市化水平将达到40%左右，2010年城市化水平达到45%左右。预计“十五”期间，全国城乡住宅累计竣工面积57亿平方米，其中城镇住宅竣工面积27亿平方米，农村住宅竣工面积30亿平方米。由于房屋建筑具有投资大、使用寿命长的特点，如果这些新建房屋不按节能标准进行设计，则必将造成更大的浪费，并成为以后节能改造的重大负担。 目前，我国实心粘土砖的年产量还有5400多亿块，绝大部分由工艺技术落后、浪费能源和污染环境的小型企业生产，每年因此毁坏和占用耕地达95万亩。新型墙体材料的推广应用工作亟需加强。 （三）人民生活水平的提高，引起建筑用能大幅度增加。 采暖区城镇住宅冬季室内热舒适性要求不断提高，对温湿度指标提出了更高的要求。 全国建筑用空调大幅度上升，每百户家庭的空调器拥有率每年约以20%的速度增长，宾馆、商场、办公楼等公共建筑普遍安设空调。空调负荷偏大，浪费电能。 随着生活条件的改善，居民普遍要求有家用生活热水设备，对空气质量的要求也越来越高，机械通风的应用逐渐增加。随着各类家用电器的普及，生活用电量将持续上升。 广大农村地区住宅越来越多地安装采暖与空调设施。 （四）随着建筑用能的增加，建筑用能排放的污染物随之逐年增加。 世界各国房屋能源使用中所排放的CO2，大约占到全球CO2排放总量的1/3，其中住宅大体占2/3，公共建筑占1/3。从我国总体来看，总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物几项大气主要污染物指标，北方城市重于南方城市，采暖期重于非采暖期。如北京市1998年空气中二氧化硫浓度值采暖期平均为非采暖期的6倍。建筑采暖已成为城市大气的一个主要污染源。随着建筑耗能总量及其所占比例的增加，由此排放的温室气体也必须会随之增长。因此，只有从源头上减少建筑采暖能耗，才能使北方城市采暖期大气污染的严重状况得到根本改善。 三、“十五”期间建筑节能工作安排 （一）“十五”期间开展建筑节能工作的指导思想 认真贯彻可持续发展战略，坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用率”的方针，以节约能源、保护环境、改善建筑功能与质量为目标，以市场为导向，以科技进步为动力，不断提高用能效率，跨越式推进建筑节能事业，促进城乡建设、人民生活和生态环境的协调发展。 （二）“十五”期间开展建筑节能工作的工作原则 坚持节约建筑用能与改善建筑热环境相结合。要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上，不断提高建筑热舒适程度。对于冬季室温过低或夏季室温过高的建筑，着重在改善建筑热环境，也要注意节约源。努力实现室内热环境明显改善，城镇建筑夏季室温低于30℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。 坚持节约建筑用能与改善大气环境相结合。采暖空调用能造成城市严重大气污染和二氧化碳过量排放，必须从源头上节约建筑用能，有利于改善城市大气环境并减少二氧化碳的排放。 坚持节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合。大力开发利用新能源与可再生能源，是优化能源结构、改善环境的一项战略措施，尤其是对解决边疆、海岛、偏远地区的用能问题，更为重要。开源与节流相结合，才能使用能得到切实保障。 坚持节约建筑用能与墙体改革相结合。要发展建筑节能，采用保温隔热性能良好的墙体材料，就必须积极开展墙体革新；而要搞好墙体材料革新，就必须发展建筑节能。二者应当紧密结合，综合推进。 坚持加强建筑围护结构保温隔热与改善采暖空调系统相结合。在加强建筑围护结构保温隔热的同时，重视提高采暖空调系统的用能效率，使建筑节能收到实效。 坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。要充分发挥政府对节能的宏观调控作用，用政策法规标准推动建筑节能市场和节能产业化的发展，提高国民经济的整体效率；又要考虑在市场经济条件下，企业的行为必然以经济效益为中心，居民的节能行为也自然会与其经济利益相联系，因此，要使节能政策和法规与市场经济的要求相适应，重视企业与居民的实际经济利益。 |
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