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党中央有关部门,国务院各部委,各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高检院,高法院,总参谋部,总政治部,总后勤部,总装备部,武警总部,有关人民团体,中央有关企业集团,新疆生产建设兵团: 为进一步深化预算改革,规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理,提高资金使用效益,保障行政事业单位正常运转的资金需要,我们制定了《中央本级项目支出预算管理办法》(试行),现印发给你们,请遵照执行。 按照逐步实施的原则,本办法在确定试点的中央级行政事业单位实施。执行中有何问题,请及时函告我部。 附件:中央本级项目支出预算管理办法(试行) 附件: 中央本级项目支出预算管理办法(试行) 第一章 总则 第一条 为规范和加强中央级行政事业单位项目支出预算管理,提高资金使用效益,促进行政工作任务完成和事业发展,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。 第二条 本办法适用于中央级行政事业单位的项目支出预算管理。 第三条 项目支出预算部门支出预算的组成部分,是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。 第四条 项目按照其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。 基本建设类项目,是指按照国家关于基本建设管理的规定,用基本建设资金安排的项目。 行政事业类项目,是指中央级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括:国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目(以下简称专项计划项目),专项业务项目,以及大型修缮、大型购置、大型会议和其他项目。 其他类项目,是指除上述两类项目之外的项目。主要包括:用科技三项费用、农业综合开发、政策性补贴、对外援助、支援不发达地区等资金安排的项目。 第五条 项目支出预算管理的基本原则: (一)综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。 (二)科学论证、合理排序的原则。对申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核,分轻重缓急排序后视当年财力状况择优进行安排。 (三)追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。 第二章 项目库 第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。项目库由财政部统一规划,实行分级管理。 第七条 项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。 中央部门项目库,由中央部门按照申报项目支出预算的要求,结合本部门特点,对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。 财政部项目库,由财政部根据项目支出预算管理的需要,结合财力可能,对中央部门所报项目进行筛选排序后设立。 第八条 项目库实行滚动管理。 第三章 项目申报 第九条 申报条件 申报的项目应当同时具备以下条件: (一)符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围; (二)属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目; (三)有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证。 第十条 财政部统一制定项目申报文本、项目支出预算报表体系。中央部门按照财政部编制年度部门预算的要求,统一汇总向财政部申报项目支出预算。 第十一条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。 新增项目,是指本年度新增的需列入预算的项目。 延续项目,是指以前年度批准的、需在本年度预算中继续安排的项目。 第十二条 申报要求 (一)新增项目必须按照财政部的要求填报项目申报书的有关内容并附相关材料。 (二)延续项目中项目计划及项目预算没有变化的,可以不再填写“项目申报书”;项目计划和项目预算发生较大变化的,需重新填写“项目申报书”并附相关材料。 (三)专项计划项目应当按照国家有关政策规定和核定的年度预算,由该专项主管部门按照有关专项计划项目及其经费管理的规定,统一向财政部申报。 (四)中央部门应当按照财政部规定的时间报送项目申报材料,项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。 第十三条 申报程序 (一)项目单位应当按照预算管理级次申报项目,不得越级上报。 (二)中央部门对申报的项目审核后,将符合条件的项目纳入中央部门项目库。 |