【法规名称】
【颁布部门】 科学技术部
【发文字号】 国科发政字[2002]61号
【颁布时间】 2002-03-05
【实施时间】 2002-03-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 247275 什么是编号？
【正 文】
科学技术部关于印发《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》的通知
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各国家高新技术产业开发区所在城市人民政府，各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（科委）： 根据《中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的"经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新"的总体要求，科技部研究制定了《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》，现印发给你们，请根据国家有关政策、法规和本意见精神，结合当地具体情况，把改革与发展结合起来，认真组织实施，并把工作中的经验和问题及时通报我们。 附件：关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见 二00二年三月五日 附件： 关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见 我国国家级高新技术产业开发区（以下简称高新区）历经十余年的快速发展，在培育高新技术产业，辐射、带动区域经济发展，探索新型管理体制和运行机制，以及培养和造就优秀企业领导者等方面，做出了突出贡献。进入新世纪，在国家各项政策的激励下，高新区已经跨入二次创业的发展阶段。同时，随着经济全球化进程的加快以及我国加入WTO、全面参与国际竞争，我国高新技术企业将面临新的发展机遇和严峻的挑战。这就要求高新区必须深入推进体制改革和机制创新，按照应对经济全球化挑战的新要求，全面提升管理和服务功能，进一步加强对高新技术企业的培育、扶持和引导，使之在激烈的国际竞争中继续保持快速、健康的发展势头。为此，根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”的总体要求，现就高新区管理体制改革与创新问题提出以下意见。 一、高新区管理体制改革与创新的主要目标和基本原则 1、高新区管理体制改革与创新的主要目标是，在“十五”期间初步建立适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制，建立起“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的服务体系，以及最大限度地激发科技人员创新创业积极性、有效规范市场主体的政策法规环境。进一步发挥高新区体制创新与技术创新的优势，提高高新区作为高新技术产业化和国际化重要基地的地位，为新世纪加快高新技术产业的发展提供体制保障。 2、推进高新区管理体制改革与创新，应按照解放思想、实事求是的原则，与时俱进，不断创新，充分体现建设我国社会主义市场经济体制和适应经济全球化的改革方向；充分适应先进生产力发展的要求；充分适应产业结构调整和所在地科技、经济及社会协调发展的需求；充分尊重和借鉴国际成功做法，讲求实效、逐步深化，防止旧体制的复归。对于经济事务，凡通过市场机制能够解决的，应通过市场机制解决。 二、完善高新区的管理体制与运行机制 3、高新区管理机构要按照“精简、高效、优质”的原则不断推进职能转变。在争取必要的自主权的同时，对区内要压缩管理层次，减少审批事项，简化办事程序，杜绝“因人设事”、“因人设机构”，坚决撤并不需要独立设置的部门和机构，实行“一栋楼办公，一站式服务”和“一个窗口对外”的集中管理模式和科学规范、便于社会监督的行政规章制度。对当地政府赋予的审批职能，要实行“政务公开”、“权责统一”、“限时办理”等制度，使企业在高新区内得到全程、便捷、优质的服务和管理；对需由其他部门审批的事项，要在企业与审批部门之间充分发挥协调、沟通作用，实行代办、协办，使企业能真正专注于自身的研究开发和生产经营活动。 4、高新区管理机构要倡导在保证高效率的前提下，实行“行政决策咨询制度”，组织各类专家和中介服务机构更多地参与决策预研，支撑高新区行政管理的决策工作。对高新区的重大决策和行政行为，做到重大事项先咨询、后决策；重大项目先论证、后立项；重要工作先评估、后验收，试行园区重大决策听证制度和政务信息公开制度，全面推进决策的科学化和民主化。 5、改革用人制度，提高高新区管理干部的思想业务素质。高新区管理机构要实行全员聘任制和岗位目标责任制，建立健全岗位考评制度，大力推行“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰” 等有利于人尽其才的用人机制，不断提高管理队伍的素质与水平。要进一步转变工作作风，树立服务意识，弘扬敬业奉献精神，提倡勇于创新、敢为人先，善于实践、宽容失败，鼓励竞争、提倡合作，崇尚事业、淡泊名利的良好风气，形成高新区先进文化的浓厚氛围。要将思想文化建设与健全激励机制有机结合起来，允许高新区在加速发展高新技术产业的同时，积极探索和实行新型的分配办法。 |
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