【法规名称】
【颁布部门】 国家烟草专卖局
【颁布时间】 2000-01-01
【实施时间】 2000-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 253479 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家烟草专卖局关于印发烟草行业开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知
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[接上页] 三、实施教育的要求 (一)烟草行业全体职工要认真学习宪法和国家基本法律知识，认真学习烟草专卖法律法规，不断增强社会主义民主与法制意识，切实提高法律素质，努力做到学法、懂法、守法、用法和护法。 烟草行业的各级领导干部是“四五”法制宣传教育的重点对象。烟草专卖行政执法人员和烟草企业经营管理者是“四五”法制宣传教育的主要对象。对这些人员每年集中进行法制宣传教育和培训的时间应不少于30小时。 各级领导干部要带头学法用法，把法律知识学习纳入政治学习之中。通过学习法律知识，各级领导干部要切实提高自身的法律素质，提高运用法律手段管理行政事务和经济事务的能力，在领导方式和领导方法上，努力实现由依靠行政命令向依法行政和依法管理的转变。 烟草专卖行政执法人员要熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，包括《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》等，切实提高自身的法律素质，做到有法必依、执法必严、违法必究、文明执法、公正执法。 烟草行业企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律知识、国际经济贸易法律知识、企业经营管理法律知识和财务会计法律知识，包括《合同法》、《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《会计法》、《审计法》等，提高依法决策和依法经营管理的水平。 (二)坚持学法和用法相结合，积极推进烟草行业的依法治理。要在抓好法制宣传教育的基础上，普治并举，认真制定并实施依法行政和依法经营的实施方案，围绕建章立制、执法、执法监督、普法、法律服务等环节，逐步实现烟草专卖和生产经营管理的规范化、制度化和法制化。 (三)全行业要结合实际和职工的工作特点，重点学好烟草专卖法律法规、与行业专卖管理和生产经营有密切关系的法律法规以及涉及日常工作和生活的法律知识。 (四)引入制度化管理和运行机制。要针对不同对象和特点，制定出切实可行的法律学习管理制度。 1、对于各级领导干部和企业管理者，建立领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度和任前法律知识考试考核制度，推进法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度等规范化管理制度，有条件的单位也可以组织实施法律知识任职资格制度。烟草行业各级党组(委)理论中心组要安排必要的学习时间，把法律知识列为学习的重要内容。 2、对于烟草专卖行政执法人员，要建立健全烟草专卖行政执法人员上岗考试制度、执法公示制度、执法责任制度、案件抽查制度和错案、执法过错责任追究制度。各级烟草专卖局法制工作部门要加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查等方式加强对烟草专卖行政执法部门的监督，努力提高烟草专卖行政执法水平。 3、对于烟草企业管理者，要建立健全企业经营管理者法律知识培训制度。将依法决策、依法管理和依法经营作为考核企业经营管理者的重要依据之一。国家烟草专卖局将定期对大中型企业领导干部进行法律法规培训和考核。 4、建立健全企业法律顾问制度。中国烟草总公司、省级烟草公司和所有大中型企业都要建立企业法律顾问机构，配备必要人员。 (五)加强法制宣传教育阵地建设。烟草行业各级培训机构要开设法制教育课程，特别要发挥烟草行业各级培训机构在领导干部法律知识培训工作中的作用。 四、步骤与方法 (一)实施步骤 烟草行业“四五”法制宣传教育规划从2001年开始实施，到2005年结束。根据烟草行业实际，分为三个阶段展开： 1、启动阶段。2001年作为“四五”法制宣传教育工作的启动阶段，要着力做好四个方面工作：一是宣传动员。国家烟草专卖局将于今年10月召开全行业法制工作会议，统一布置全行业“四五”法制宣传教育工作。各级烟草专卖局和工商企业要根据国家烟草专卖局的安排布置，积极做好宣传动员工作。采取一切有效手段，向行业广大干部职工宣传“四五”法制宣传教育的目的、任务、步骤、方法和重点等。二是制定规划。各级烟草专卖局和工商企业都要从实际出发，制定出本单位的具体规划，并报上一级烟草专卖局备案。三是确定教材。国家烟草专卖局编辑的《烟草政策法规汇编(新编)》是全行业指定的“四五”法制宣传教育教材之一，各省级烟草专卖局可结合本单位情况编写“四五”法制宣传教育教材，并报国家烟草专卖局备案。四是要培训骨干，抓好试点工作。 |
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