【法规名称】
【颁布部门】 国家烟草专卖局
【颁布时间】 2000-01-01
【实施时间】 2000-02-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 253499 什么是编号？
【正 文】
第3页 国家烟草专卖局关于烟草行业实现经济运行三年规范目标的意见
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[接上页] 2、烟叶出口坚持“五统一”(统一资源、统一价格、统一谈判、统一市场、统一客户)原则，加强基地的管理和建设。 3、加强进出口企业的财务成本管理。通过建立健全完整的进出口系统财务管理制度，做到有章可循，有法可依。 4、强化内部管理，实现规范经营。要树立守法经营的观念，加强对免税出口卷烟的合同审核与鉴章管理，规范卷烟出口经营活动，杜绝卷烟假出口现象。 5、进一步加强进口专卖品的管理，特别是要加强对丝束、盘纸的进口管理。坚持集中统一对外的原则，由中国烟草进出口总公司统一对外谈判、签约，杜绝非正常渠道进口的丝束、盘纸流入卷烟生产企业。 (七)严格控制卷烟生产总量，建立和完善企业内部规范管理机制 1、要进一步加强驻厂员工作，充分发挥驻厂员在限产压库工作中的作用。要突出重点，对认真执行国家计划、遵章守纪的大型骨干企业经批准可以免派，集中力量加强对有超产嫌疑的烟厂特别是地方烟厂的派驻工作。两年内消除中央直属卷烟企业超产、瞒产问题，基本解决地方卷烟厂超产、瞒产问题。 2、各企业要建立和完善各种规章制度和工作程序。要在一年内建立覆盖企业活动方方面面的规章制度，使企业各项活动都有章可循。特别是对企业的物资采购、产品开发、生产活动、产品销售、财务活动、人事安排、各种投资等必须制定明确的工作程序，并建立工作过程中的相互制约机制，确保企业严格按工作程序开展生产经营活动，公开透明。 3、强化企业决策体系，杜绝个人决策、盲目决策。要建立和完善科学的决策程序，确保决策的科学化、程序化、民主化。在强化已有投资项目管理的同时，当前重点要解决向烟草主业外盲目投资的问题，要突出主业，并提高核心业务的竞争力。 4、规范企业财务制度，确保各种会计数据真实可靠。企业要制定明确的制度，采取有效的措施控制成本费用，重点是要控制采购成本。企业要加强资金管理，减少资金沉淀，对外投资的资金管理要形成明确的制度并建立相应的约束机制。企业要确保会计数据真实反映企业的实际。 5、企业要强化法制意识，依法生产经营。企业领导要带头学法、知法、懂法，在生产经营活动中要严格执行《烟草专卖法》《企业法》《会计法》等各项法律法规。严格禁止卷烟生产超产瞒产、偷税漏税等违法行为。严格禁止与烟贩子勾结、倒买倒卖、为烟贩子提供帐号、准运证、资金等违法活动。 三、组织措施 1、统一思想，提高认识，切实把狠抓规范作为经济运行工作的重中之重。规范是狠抓基础的重要内容，是稳中求进的基础条件，是改革创新的基本前提，是遏制腐败、加强队伍建设的重要举措，也是贯彻落实党中央“从严治党、从严治政”方针，抓好烟草行业从严治烟、从严治企工作的具体体现。在当前“两烟”相对过剩，特别是卷烟买方市场已经形成的情况下，不规范的问题已经关系到烟草行业生存和发展的大局，大量不规范的问题已经到了非治理整顿不可的地步。为此，全行业要进一步统一思想，提高认识，特别是各级领导干部要带头学习和认真贯彻各项法律和规章制度，起好表率作用，狠下决心，采取切实有效措施，彻底解决行业内各种不规范的问题。 2、加强领导，狠抓落实，切实把三年规范目标的各项任务和各项措施落实到位。全行业各单位一定要加强对规范工作的领导，指定相应的部门或专人，全力以赴狠抓规范工作的落实。各单位要严格按照国家局的总体部署和有关规定，紧密结合本单位实际，认真查找和梳理各种不规范行为，并针对存在问题制定明确的规范目标任务和相应的保证措施，在整顿各种不规范行为的同时，切实完善内部各项制度，杜绝各种不规范生产经营行为的再度发生，把国家局三年规范的要求真正落到实处。要建立明确的目标责任制，各单位一把手是落实三年规范目标的第一责任人，各分管领导和职能部门是落实三年规范目标的直接责任人，要把规范工作的各项目标任务和措施层层分解，责任到人，做到横向各职能部门、业务部门各司其职、各负其责，形成合力抓落实；纵向一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，真正把规范工作作为重中之重认真抓好、抓实、抓出成效。各省级局贯彻落实国家局三年规范目标的具体实施方案9月20日以前上报国家局，今后每半年要对落实情况进行总结和考评，并向国家局提交书面报告。 3、加强监督检查和考核，确保三年规范目标的实现。国家局和各省级局要建立规范工作的通报制度和考核制度，加强对规范工作的监督检查和指导。各级纪检监察和审计等部门，要把规范问题作为当前工作的一项重要内容，严厉查处和坚决纠正各种不规范行为，尤其是对《烟草专卖法》及国家局制定的各项相关制度要确保落到实处，做到令行禁止，决不允许上有政策，下有对策。各级人事部门要加强对各级领导班子和领导干部抓好规范工作的检查考核，把规范工作作为对各级领导班子和领导干部考核的重要内容。对规范工作抓得好，较好实现规范目标的单位要给予表扬；对工作不力，规范工作不到位的要通报批评；对问题长期得不到解决的单位领导班子，要坚决进行调整，以保证三年规范目标的实现。 |
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