【法规名称】
【颁布部门】 扬州市人民政府办公室
【发文字号】 扬府办发[2006]131号
【颁布时间】 2006-10-30
【实施时间】 2006-10-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 270754 什么是编号？
【正 文】
第4页 扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市人口与计划生育事业“十一五”发展规划》的通知
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[接上页] 各级党委、政府将人口和计划生育工作纳入目标管理，实行党政领导、责任部门、人口计生部门分线考核，实施党、政主要领导人口和计划生育工作任期考核、晋升考核、责任追究制度。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，对业绩突出的部门及负责人给予奖励表彰。各级政府签订人口和计划生育目标责任书，加强检查考核，继续实行“一票否决”。完善县、乡、村、站、人争先创优目标体系，开展人口与计划生育工作示范县（市）、区创建活动，强化以人为本、依法维权和服务群众的工作导向，促进人口和计划生育各项目标任务的落实。 充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，建立党委、政府领导下的部门协调机制，为各种社会力量参与人口和计划生育工作搭建平台，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。各级人口和计划生育领导小组成员单位自觉履行人口与计划生育工作职责，及时进行工作部署、监督检查、考核评估，形成综合治理的长效工作机制。人口和计划生育部门充分发挥职能作用，按照党委和政府的统一部署，组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策和目标任务。 （二）稳定机构，巩固阵地，建设适应形势发展需要的管理队伍、科研和技术服务队伍、群众工作队伍 在行政机构改革过程中，采取切实有效措施，确保各级计划生育机构的稳定，按照部门职能合理设置内设机构和人员编制，特别是在乡镇、街道一级，单独设置计划生育办公室，或者在综合办公室中保留计划生育办公室的牌子和职能，保证计划生育依法行政所必需的公务员编制。 各级计划生育技术服务机构是实施计划生育优质服务的主要阵地，是我市人口与计划生育工作网络的重要组成部分。要稳定和巩固农村计划生育服务阵地，同时，要按照国家《计划生育技术服务管理条例》和我省有关管理办法的要求，进一步加强各级服务机构的规范化建设。 改革干部人事制度，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔优秀人才充实计划生育工作队伍。逐步建立优胜劣汰、能上能下的用人机制，加大竞争上岗、交流轮岗的力度。要按照合理的专业、年龄、学历结构选配各级计划生育领导班子，提高综合决策水平。加强对在职人员的培训与继续教育工作。开展多种形式的技术培训，增强服务人员的业务能力，使其综合素质水平达到省规定的要求。抓好计划生育协会工作队伍的落实，注意发挥计划生育协会群众工作优势和志愿者队伍的作用。深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，认真学习和实践“三个代表”重要思想，广泛开展争做“新时期最可爱的人”的活动，不断提高计划生育工作人员的政治思想水平和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。 （三）建立稳定、可靠的投入保障机制，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平 确保计划生育事业经费的投入到位，是继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、不断提升全市人口与计划生育工作质量的必要条件。到2010年末，各级财政投入人口和计划生育事业费达到省政府的要求。鼓励社会资金投资人口和计划生育公益事业。 加强人口与计划生育经费管理，强化“四项功能”即财政投入在人口和计划生育工作中的主导、保障、导向和调节功能；保证“三大重点”即人口和计划生育宣传教育、技术服务和法定政策性奖励的公共支出；建立“两个机制”即稳定的可持续的财政投入机制和确保资金规范运行的管理机制；实行“一增加、一降低、一提高”即增加各级财政对人口和计划生育的投入，降低管理服务成本、提高资金使用效益。各级政府将财力保障纳入人口与计划生育目标管理，禁止各种形式的挤占、挪用，严格进行考核。加强计划生育财务管理，建立健全社会抚养费“收缴分离、预算管理”的运作机制，严肃查处社会抚养费征收、管理和使用中出现的问题。努力拓宽人口与计划生育筹资渠道，设立人口与计划生育公益基金，通过规范运作，保值增值，实现基金的良性循环。 |
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