【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府
【发文字号】 昆政发[2008]27号
【颁布时间】 2008-05-05
【实施时间】 2008-05-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 276095 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府关于加快发展现代服务业的若干意见
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各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会： 为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步转变经济发展方式，优化服务业发展结构，大力发展现代服务业，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）等文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。 一、充分认识加快发展现代服务业的重大意义 （一）加快发展现代服务业是促进现代新昆明建设的重要内容。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三个产业结构中的比重，对于转变经济发展方式、促进产业升级、提高资源利用效率、增加财政收入、扩大就业、构建和谐社会，具有十分重大的意义。市委、市政府历来高度重视服务业发展，全市服务业规模不断扩大、结构和质量得到改善、改革开放不断深化，2007年，全市服务业行业增加值为661.43亿元，占全市GDP的475％，比上年增长11.1％。但是，我市服务业发展中还存在着一些不容忽视的问题，如现代服务业发展滞后，传统服务业亟待提高，缺乏本地化的国家级知名品牌企业和跨区域的龙头型企业；社会化服务体系不健全，农村服务业薄弱，公共服务还不能完全满足人民群众的需要；服务业市场化程度不高，创新能力不强，人才缺乏等等。解决服务业发展中面临的这些问题，关键是要进一步开放服务业市场，大力发展现代服务业。当前，昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，城乡要素纵向交流开始加速，外来要素横向交流正在扩大，加快发展服务业面临良好机遇。昆明具有得天独厚的气候条件和良好的资源禀赋，是发展现代服务业的理想之地。各级各部门要进一步统一思想，充分认识加快发展服务业特别是现代服务业的重大意义，转变发展观念，拓宽发展思路，进一步开放服务业市场，切实把发展现代服务业摆在更加重要的位置，努力推动全市经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照“彻底放开、依靠民力，全面开放、借助外力，深化改革、增强活力，加快发展、壮大实力”的要求，进一步开放服务业市场，重点发展生产性服务业，着力提升生活性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，进一步提高服务业的比重；坚持市场化、产业化、社会化、集约化方向，不断提高现代服务业水平，尽快形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、充满活力、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。 （三）基本原则。 1.扩大总量、提升质量。坚持量的扩张和质的提升并举，进一步拓展领域，扩大规模，提升质量。 2.发挥优势、突出重点。充分发挥昆明的地理区位、产业集聚、商业特色和人文环境优势，重点发展休闲旅游、商贸物流、商务会展以及生产性服务业。 3.外向带动、对外开放。加大服务业领域的改革和开放力度，进一步放宽服务业领域的市场准入，鼓励外资、民资参与现代服务业发展。 4.产业联动、协调发展。充分发挥服务业与一、二产业间的互动作用，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的格局。着力推进城乡统筹发展，强化服务业内部各行业的协调和联动，提升综合竞争力。 5.政府引导、市场运作。强化各级政府对服务业发展的引导，加大对服务业的投入和扶持力度；充分发挥市场机制作用，通过市场竞争提高服务业效率，推进服务业的市场化、产业化、社会化、集约化进程。 （四）总体目标。“十一五”期间，服务业增加值年均增长13%以上，逐步构建服务业的网络体系，昆明在全省商贸、旅游、文化、金融、物流、信息的中心地位进一步增强，为建成中国西南地区重要的商贸旅游中心和面向东南亚、南亚的贸易、金融、进出口加工中心及交通信息枢纽打下基础。到2015年，实现全市经济结构向以服务经济为主的转型，服务业增加值年均增长15%以上，占GDP的比重由2007年的47.5％提高到60％以上，服务业从业人员占全社会就业人员的比重达到55%以上，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，基本形成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、充满活力、特色明显、优势互补的现代服务业发展格局。 |
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