【法规名称】
【颁布部门】 乌鲁木齐市人民政府办公厅
【发文字号】 乌政办[2008]143号
【颁布时间】 2008-05-04
【实施时间】 2008-05-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 276634 什么是编号？
【正 文】
第3页 乌鲁木齐市人民政府办公厅印发乌鲁木齐市关于建立健全城乡社会救助体系的意见的通知
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[接上页] 4．冬季供暖救助制度。政府每年出资，对城市低保户、低收入户、破产企业离退休职工、经认定的特困企业职工、市级以上劳模，按照有关规定，给予供暖补贴。对居住无暖气设施住房的低保家庭给予供暖补贴。 5.法律援助制度。认真贯彻《法律援助条例》、《新疆维吾尔自治区法律援助经费管理暂行办法》和其他有关文件要求，强化政府和部门责任，保证资金支持，对符合法律援助条件的城乡贫弱群体无偿提供法律咨询、代书、代理、辩护等法律服务。建立各级法律援助中心。制定相应的救助措施，鼓励社会力量参与法律援助工作，切实帮助贫困弱势群众解决“打官司”难的问题。 6．就业救助制度。劳动就业服务机构应当将有劳动能力的低保人员优先纳入就业服务范围，实施积极的就业援助。城镇低保对象按有关规定参加再就业培训，免收报名费、培训费。积极开发公益性就业岗位，为下岗失业人员，特别是“4050”下岗失业人员、有就业能力及有就业愿望的残疾人员优先提供就业信息和就业岗位。对大龄下岗职工、复员干部、退役士兵自谋职业提供小额担保贷款，并按有关规定由财政予以贴息。农村乡（镇）或县级劳动就业部门组织的劳务输出中，优先安排特困群众参加，并减免有关费用。 （四）建立健全临时救助制度。 1．临时救助制度。建立健全临时救助制度的各项政策规定，合理确定临时救助对象、救助形式、救助标准。新年、春节期间，市和区（县）两级政府要对全市贫困群体实施临时救助。对突发性、意外性灾害以及重病、特殊病等造成生活困难的家庭，要采取政府救助、社会捐助和家庭自助的方式给予帮助。市、区（县）两级财政每年要安排专项资金对全市贫困群体实施临时救助，并建立财政收入与救助资金同步增长机制。充分发挥临时救助制度的补充作用，对各种特殊困难群众，通过制定和完善分类临时救助办法，实施各项社会救助，使他们的基本生活权益得到保障。 2．社会互助制度。健全覆盖全市区（县）、街道和社区的社会捐助接受站点，形成多层次的社会捐助网络，建立有效的社会捐赠机制，广泛开展经常性社会捐助活动，帮助城乡特殊困难群众解决生活困难问题。继续在机关、企事业单位组织开展经常性的医疗扶贫、教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、包户扶贫、对口支援和司法援助等扶贫帮困活动。重视和发挥民间组织的作用，鼓励和引导民间组织通过兴办社会救助服务实体，为城乡特殊困难群众提供多方面的服务。广泛开展社区志愿者服务活动，实行救助工作者和社会工作者相结合，政府部门和社会组织相结合，专业化队伍与志愿者相结合，形成一支素质优良的基层社会救助服务队伍。探索建立经常化、制度化、社会化救助的长效机制。实行救助式扶贫与开发式扶贫相结合，集中捐赠与经常性捐赠相结合，采取各种有效措施，帮助贫困群众早日脱贫致富。 3．慈善救助制度。按照“政府推动，民间运作、社会参与”的工作原则，积极培育发展慈善和社会公益组织，鼓励和支持其依法开展募捐活动。发挥慈善组织联系广泛、机制灵活的优势，积极争取区内外慈善组织的援助和项目合作，筹集资金。鼓励企业和社会各界的慈善捐赠行为，积极宣传慈善捐赠的税收减免政策。加大福利彩票发行力度，募集社会资金，对贫困群众实施救助。 4．城市流浪乞讨人员救助制度。认真贯彻落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（中华人民共和国国务院令第381号），坚持“自愿受助，无偿救助”的原则，为城市流浪乞讨人员提供食宿、医疗、返乡等全方位的救助。不断改进和完善救助管理设施建设，筹建乌鲁木齐市流浪儿童救助保护中心。 四、加强组织领导，落实工作责任 （一）建立健全组织机构。各级政府要建立政府领导、部门配合、民政牵头的工作机制。成立由政府分管领导任组长，民政、财政、发展和改革、建设、房产、农牧、教育、司法、劳动保障、卫生、统计、审计、监察和工会、共青团、残联等部门和社会团体组成的救助体系建设领导小组，加强对本地区城乡社会救助工作的领导，研究制定社会救助的政策，确定社会救助的对象、项目和标准，推进社会救助各项政策的落实和实施。 （二）明确部门工作职责。救助体系建设包括多项内容，涉及政府诸多部门，为保证统一性和整体性，必须充分发挥相关部门的职能作用。民政部门是社会救助工作的综合管理部门，承担管理、综合协调的职能；财政部门在有效配置政府财力资源的基础上，负责做好社会救助资金的预算安排，对资金的管理、使用进行监督；卫生部门负责医疗救助政策的制定和落实，对救助对象提供医疗服务；建设、房产部门负责困难群众住房救助政策的制定与落实；教育部门负责教育救助政策的制定和落实；劳动保障部门负责就业援助；审计、监察部门负责做好救助款物的审计、监督工作；司法部门负责规范法律援助机构建设，加强法律援助工作的监督管理；工会、共青团、妇联、残联等群众团体和慈善总会、红十字会等组织要充分发挥自身职能作用，积极开展多种形式的扶贫帮困活动；其他有关部门也要充分发挥职能作用，帮助城乡困难群众解决实际困难。新闻单位要加强有关宣传报道，努力营造全社会关心和帮助困难群众的良好社会氛围。 |
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