【法规名称】
【颁布部门】 泰安市人民政府办公室
【发文字号】 泰政办发[2007]34号
【颁布时间】 2007-08-02
【实施时间】 2007-08-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 278394 什么是编号？
【正 文】
泰安市人民政府办公室转发市财政局、市监察局、市审计局《关于进一步加强财政财务管理的意见》的通知
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各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构： 市财政局、市监察局、市审计局《关于进一步加强财政财务管理的意见》已经市政府同意，现转发你们，望结合各自实际，认真组织实施。 二OO七年八月二日 关于进一步加强财政财务管理的意见 （市财政局、市监察局、市审计局） 为进一步规范财政财务管理，提高科学理财水平，本着完善制度、规范管理、加强监督、提高效益的原则，制定本意见。 一、落实政策，严格标准，实现财政财务管理的规范化 （一）加强税收收入管理。 严格税政管理，切实强化税收源头控管，严肃查处随意减税、免税、缓税、先征后返等行为，及时清理到期的税收优惠政策；严厉查处假涉外、假福利、假公益等企业，坚决打击偷、逃、骗税行为。进一步强化契税、耕地占用税征收管理，严把税票管理关，严格执行征收标准和执法程序，认真落实“先税后证”规定。加强税收信息化管理，实现税源信息共享。 （二）加强政府非税收入管理。 严格实行“收支两条线”和“收缴分离”、“罚缴分离”管理办法，各执罚执收单位要按规定的范围、标准和期限，将收入及时足额上缴国库或财政专户。加强票据管理，严格实行“领新验旧”制度，加强非税收入源头控制。坚决制止和查处乱收费、乱罚款、公款私存、私设“小金库”、设立账外账以及截留、挪用、挤占、贪污、私分政府非税收入和公款的行为。积极拓宽理财领域，严格按收支分类管理的规定，将应纳入财政管理的政府非税收入纳入财政管理，增强财政宏观调控能力。重点加强对国有资产（资源）收益、国有土地出让金收入等征收管理，努力做到应收尽收。健全非税收入信息统计分析制度，完善非税收入征管系统和稽查办法，提高非税收入管理水平。 （三）加强部门预算管理。 进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定，科学合理地编制年度收支预算。收入预算要在科学分析的基础上，本着积极稳妥的原则编制；支出预算要按照公共财政的要求和“量入为出”、“保工资、保运转、保稳定”的原则合理安排，不得留有硬性缺口。单位预算批准后，必须严格按批准的预算执行，不得擅自改变和调整，确需调整的须按规定程序调整。 （四）加强单位银行账户管理。 所有财政性资金必须纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付。未经批准，任何部门和单位都不得擅自开设银行账户，也不得将行政性收费、罚没收入和国有资产收益等政府非税收入存入“其他资金”账户。全面清理所有行政事业单位银行账户，坚决制止自行设立账户和私设“小金库”行为。在乡镇一级全面实行“零户统管”制度，由乡镇财政所统一核算和管理各项政府收入，支出实行报账制管理。 （五）加强财务支出管理。 各预算单位要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，严格“一支笔”审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序。规范财务报销手续，各项开支一律做到有合法的原始凭证、合规的支出用途和具体承办人、单位审批人的签字，不得以领代报、以拨代支。严格规范津贴、补贴制度，坚决杜绝滥发奖金和津补贴行为。 （六）加强债权债务管理。 按照消化存量、控制增量的原则，逐步化解政府债务。全面清理政府债权债务，彻底摸清底数，明确清债责任，研究制定分类化解办法。坚决控制新增不良债务，严格执行国务院关于制止乡村发生新的债务的相关规定。建立偿债准备金制度，在确保重点支出需要的前提下，每年安排一定额度的偿债准备金，积极防范财政风险。 （七）加强财产物资管理。 建立健全国有资产管理制度，不得随意改变国有资产产权性质和用途，确保国有资产保值增值。定期对行政事业单位国有资产进行清查，努力盘活国有资产存量，提高资产利用率。加强行政事业单位固定资产管理，做到账账相符、账实相符，严禁存在账外资产和公物私用现象。 （八）加强会计基础工作管理。 进一步加强对财会工作人员的管理，加强业务培训，不断提高财会人员的素质和从业水平。加快会计核算体系、内控体系、人才评价体系建设，夯实会计管理基础。加强会计信息质量检查，重点加大对企业会计信息质量的监督力度，严厉查处偷逃税、做“假账”和扰乱会计市场秩序的行为。做好“村财乡管”，逐步推行 “乡财县管”管理模式，努力规范乡村财务管理。 |
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