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　　??和谐社会建设取得新进展。一是就业和再就业工作不断加强。制定和实施了《关于积极鼓励创业努力扩大就业的指导意见》，开展了再就业援助活动和“春风行动”，上半年全市新增就业人数1.3万人，完成年度计划的65%。城镇登记失业率4.11%。二是社会保障工作不断加强。截止6月底，全市共有2.99万户、7.33万人享受低保；出台了《农村居民最低生活保障制度实施意见》，将5.5万人纳入保障范围，发放低保金751万元；继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高了医疗救助标准。进一步完善社会救助体系，实施了困难企业职工和城镇低收入居民住房“温暖工程”，10万平方米经济适用房、200套廉租房已开工建设；加强了社区建设，开展了农村社区建设试点工作。三是教育投入进一步加大。继续落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策；免除了城区内2.8万名义务教育阶段学生的学杂费。城东区树林巷小学竣工投入使用，新世纪中等职业学校实训基地、西宁四中教学楼、三县20所中小学危旧房改造等项目开工建设。教育布局调整工作取得积极成效，西宁四中和光明学校教育资源整合和调整工作正抓紧进行。四是科技、卫生、文化等社会事业协调发展。加大了对特色农业与产业化、中藏药产业化等领域科技项目的支持，上半年已安排第一批农业科技项目13项。卫生、文化等社会事业基础设施建设不断加强，湟中县医院门诊楼竣工交付使用、425所农村卫生室正抓紧建设。广播电视数字化电视整体转换工程顺利实施。五是城镇居民收入增长较快。上半年全市城镇居民人均可支配收入达到5046.29元，增长17.33%。
　　
　　虽然上半年全市经济社会保持了持续快速发展的良好势头，但经济运行中也存在着一些困难和制约因素，主要表现在：
　　
　　1、固定资产投资持续增长压力较大。从1-6月全市固定资产投资完成情况看，总体形势较好，但要完成全年180亿元的目标，投资平均增幅必须达到27.6%，而1-6月地区投资增长为21.31%，差6.3个百分点，完成全年投资目标情况不容乐观。同时，33个重点建设项目虽然1-6月开复工率为73%，但项目进度较慢，累计完成投资仅为2.28亿元，开复工率较高而投资额完成少。另外，房地产开发投资增幅与去年同期相比出现下降，增幅仅为3.19%。造成今年上半年全市固定资产投资增幅放缓的主要原因是：一是专项建设资金未能及时到位，影响了部分项目的开工建设。主要有省交通厅、民政厅等省级部门支持我市建设的昆仑大道西延段、祁连路改扩建、社会福利院迁建、盘道水库灌区一期工程等项目建设资金尚未到位，影响项目不能按期开工建设。二是部分大项目受多种因素影响进展缓慢。年初确定的海湖新区8条道路建设项目（目前只开工3条，完成投资3200万元）、盘道水库灌区一期、湟水河综合治理、西宁一中、湟川中学西迁、高原艺术中心、科技馆等项目由于前期准备工作不充分、征地拆迁、补偿矛盾突出等原因，影响了项目的进度。
　　
　　2、工业经济运行质量有待改善。从整体上看，全市工业发展仍然较为粗放，与全省资源结合不紧密，产业链条短，重点产品精深加工不足，附加值低；另外，工业项目储备不足，特别是具有本地特色优势、能够真正吸引大企业落地的大项目少，成为制约西宁工业持续快速发展的重要因素。从具体运行上看，1-5月，全市189户规模以上企业中有74户处于亏损状态，较去年同期增加4户，亏损面达39.2%，亏损企业亏损额达9831万元，较去年同期增加4507万元，其中亏损幅度较大的行业主要集中在非金属矿物制品业和通用设备制造业及金属制品业。随着铁合金市场准入制度和差别电价政策的实施，将对我市一批小规模铁合金生产企业产生影响，我市首批已有6家高载能企业自5月份开始实施差别电价，预计这些企业将会陆续退出。此外，兰青铁路复线及电气化改造项目的实施，将直接影响我市工业产品及原辅材料运输，造成部分企业货物积压。
　　
　　3、居民消费价格总水平持续走高。1－6月，我市居民消费价格指数上升4.9%，为近几年较高水平，比全市调控目标高1.9个百分点。从1-6月月度增幅看，我市居民消费价格指数分别较去年同期提高了3.7、4.9、5.0、5.0、4.3、6.5个百分点。造成居民消费价格指数上涨的因素主要集中在食品类、烟酒及用品、衣着类和居住类方面，累计分别比上年同期上涨7.2%、5.4%、8.0%和7.8%。随着今后一段时期一些上游产品涨价向下游产品的继续传导和一些调价措施的出台，完成全年居民消费价格总水平调控目标存在着较大的难度。

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