【法规名称】
【颁布部门】 福建省人口计生委
【发文字号】 闽人口发[2006]127号
【颁布时间】 2006-09-06
【实施时间】 2006-09-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 283280 什么是编号？
【正 文】
福建省人口计生委关于贯彻落实中共福建省委、福建省人民政府关于扎实推进《中共福建省委、福建省人民政府关于扎实推进、海峡西岸社会主义新农村建设的决定》的实施意见
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各市、县（区）人口计生委（局）： 中共福建省委 福建省人民政府作出的《关于扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的决定》（以下简称《决定》），把加强新时期农村人口计生工作纳入了海峡西岸社会主义新农村建设的总体规划，为当前和今后一个时期我省人口计生工作的发展指明了方向。为认真贯彻落实《决定》精神，促进人口与经济社会的协调发展和可持续发展，特制定如下实施意见。 一、充分认识参与社会主义新农村建设的重要意义 人口问题始终是影响我省经济社会协调发展和可持续发展的首要问题。90年代以来，在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，我省有效缓解了人口过快增长对经济社会发展和环境资源造成的压力，为经济社会持续、稳定、快速发展赢得了时间和机遇。但是，在新的历史条件下，人口计生工作仍然面临着人口数量惯性增长，人口素质总体水平不高，就业形势严峻，人口老龄化速度快，社会保障事业滞后，出生人口性别比偏高，流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大压力等方面的挑战。党的十六届五中全会作出的加快社会主义新农村建设的战略部署及省委、省政府的《决定》，为统筹解决我省人口问题，促进人的全面发展创造了条件，也为做好新时期农村人口计生工作提供了新的机遇与动力。 一是发展农村生产，增加农民收入，将从根本上为解决人口问题奠定物质基础。 二是全面提高农民素质，大力发展农村公共事业，有助于培育新型生育文化和构建农村计划生育社会养老保障体系，有助于计划生育社会管理与公共服务体系的建立，有助于广大农民群众生活质量和身体素质的提高，这是稳定低生育水平、提高出生人口素质的根本保障。 三是加强农村人居环境建设将为深入开展“关爱女孩行动”，全面推行“安居工程”，提供更大的拓展空间和条件。 四是推进城乡配套的体制改革，将为人口计生工作综合改革和新机制建设提供政策支持，对巩固完善乡村行政管理、技术服务、群众工作三位一体的管理服务体系，创新基层人口计生财政投入机制，加强队伍和信息化建设，加大计划生育利益导向起到积极的推动作用。 五是加强农村基层组织和民主法制建设，有利于加强基层党组织对计生工作的领导和夯实基层工作基础，加快计划生育村（居）民自治机制的建设步伐。 六是加强对新农村建设的领导，有利于坚持和完善人口计生目标管理责任制，并逐步形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的人口计生工作综合治理格局。 农村人口计生工作是海峡西岸社会主义新农村建设的重要组成部分，是维护农村社会安定稳定的重要环节。加快人口计生事业的发展，对推进新农村建设具有十分重要的战略意义。 二、抓住机遇，积极为新农村建设贡献力量 各级人口计生部门要紧紧围绕“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”这一主题，充分发挥人口计生网络纵向到底、横向到边、运转高效、政令畅通的优势，着力做好以下几个方面的工作： （一）加快人口计生工作综合改革新机制建设进程，为参与新农村建设创造条件。坚持把人口计生工作纳入当地政府新农村建设总体规划，与落实《决定》的各项要求紧密结合，整体推进，形成部门参与、互动联动、一体运作的合力。深入调查研究，从实际出发，努力使人口计生工作与当地新农村建设发展水平相适应，与新农村建设中的各项改革相协调。要树立和培养一批先进典型，教育和引导全省计生系统干部职工在参与新农村建设中展示先进性、体现先进性、发展先进性，使人口计生工作在新农村建设中真正发挥应有的作用。 （二）了解群众的需求，搞好信息传递。全面、完整、准确地掌握信息，是科学决策的基础和前提。各级人口计生部门要全面建立以“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”为基本流程的工作运行机制，充分发挥人口计生工作人员走村串户、与群众联系密切的优势，利用人口计生信息化网络，搞好农民群众需求的调查、梳理和反馈，为党委、政府科学决策当好参谋。 （三）积极发挥人口计生管理服务网络作用，搞好技能培训。项目、资金、技术、人才是农民群众发家致富的四大要素。目前，广大农民群众最缺乏的是致富技能。各级人口计生部门要充分利用计生服务机构、人口学校、人口网站等阵地和政府政务网站、远程教育系统，结合开展“五期”教育，通过举办培训班、播放录像片、建设“三结合”项目示范基地等形式，对育龄群众进行生产生活、经营管理技能培训，提高整体素质和致富能力，把广大群众的兴奋点和注意力引导到少生快富、优生优育上来。 |
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