【法规名称】
【颁布部门】 中共三亚市委、三亚市人民政府
【发文字号】 三发[2008]2号
【颁布时间】 2008-04-21
【实施时间】 2008-04-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 284038 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共三亚市委、三亚市人民政府关于加快发展现代服务业的决定
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[接上页] （二）积极发展与制造业相关的服务业 1、全力发展创新创意产业。运用先进技术发展创意设计、演艺表演、数字影视、电影制作、软件开发、动漫设计等创意产业。加快推进南山创意新城建设。要依托现有高校教育资源，培养高层次创意产业人才，加强与国内外创意教育机构开展联合办学，支持学校与创意企业进行产学研合作，引进设计、策划、制作等知名公司和专业人才，制定产业发展规划，完善法规体系，保护创新能力，把创意产业打造成优势产业。 2、加强与西部工业合作。积极参与海南工业化进程，把握制造业与服务业日益融合的趋势，大力发展与石油及天然气化工、生物制药、汽车制造、玻璃制造、电力生产、海洋产业相关的信息服务、现代物流、技术咨询、教育培训、广告营销、金融中介等生产性现代服务业，推进三亚与海口-西部工业走廊的直接合作关系、互补关系和互动关系。 3、培育高新技术产业。加快推进海南省电子信息产业基地建设，加大对软件产业的扶持力度，将基地规划建设成为功能配置合理，服务体系完善，运作机制先进，有良好人文环境和学术环境的基地。鼓励和支持海内外企业、高等院校、科研院所和其他投资主体在基地创办科技企业孵化器，开展技术创新和节能应用示范工程。 （三）提升其他服务业发展水平 不断规范发展商务服务业，积极发展法律、会计、审计、广告、咨询、评估、设计、中介等商务服务业，培育一批有实力的商务服务业企业；实施大公司发展战略，培育信息服务业骨干企业，重点发展网络服务、电信服务、传媒服务、数据服务等信息服务业；发展面向养老扶弱对象的社会救助服务和福利服务业、面向社区居民的便民利民服务业、面向社区单位的社会化服务业、面向外来旅游者的出行保障服务业、面向外地购房者的居住保障服务业，形成服务功能完备的现代社区服务体系。 五、促进现代服务业发展的保障措施 （一）强化规划指导 编制出台现代服务业产业政策，确立三亚现代服务业未来发展的主要领域、新兴主导产业和主要内容，提出服务业发展中期和长期的总目标及行业发展目标。 （二）放宽准入门槛 凡国家法律法规和规章没有明确禁入的服务业领域，各类社会资本均可进入。鼓励民间资本进入旅游、文化、金融、商贸、物流、房地产、餐饮、会展、商务、信息、科技、社区等服务领域。 （三）优化发展环境 简化审批手续，凡是不需要政府投资又符合国家产业政策的服务业项目，一律取消行政许可，改为备案制，需要保留审批权的服务业项目，要简化审批手续。建立现代服务公共信息平台，重点推进电子政务、企业信息化和产业信息化。对重点服务行业的投资，给予税收优惠政策，优先安排用地，用水价格要实现与工业同价，取消和制止不合理收费项目。 （四）加大资金投入 设立现代服务业发展引导资金，用于支持重大服务业项目、重点服务业企业和品牌的发展。市有关部门要根据服务业重点领域和新兴行业的发展情况，每年发布一次资金引导项目目录，鼓励引导社会投资发展现代服务业。要积极拓宽融资渠道，金融机构要向符合贷款条件的现代服务业企业及建设项目发放贷款。 （五）培育引进人才 要制定实施优秀人才引入制度，实施服务业人才建设工程，建立健全服务业人才培育机制。整合现有职业教育资源，加强与国内外高校合作，培养旅游促销、金融保险、现代物流、信息服务、服务贸易等现代服务业所需的经营管理人才。推出形式多样的现代服务业职业培训项目，建立现代服务业职业资格标准体系。以优势产业聚集人才，以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，造就一支涉外型、国际化的现代服务业从业人员队伍，形成稳定的、多层次的人才供应和保障体系。 （六）引进服务业投资主体 加快对外开放步伐，以旅游资源、石油化工、天然气开发等发展项目作为合作平台，鼓励和引导国内外知名大企业在三亚设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心。加强三亚与港澳台现代服务业的交流合作，参与CEPA项目安排与合作， 引进香港服务业企业进入三亚拓展服务业市场空间。 六、加强现代服务业的组织领导 （一）健全领导机构 成立现代服务业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，各相关部门领导为成员，统一指导全市现代服务业的发展，协调解决现代服务业发展中的重大问题。相关领域服务业成立领导小组，由分管副市长任组长。领导小组下设办公室，建立相应的工作制度，制定具体工作方案，周密部署，密切配合，全面推进三亚市现代服务业的发展。 （二）建立统计指标体系 加强和改进服务业统计工作，重点建立和完善文化、创意、高新技术等行业和领域的统计体系，以服务业增加值、服务业投资比重、服务业税收比重等指标为核心，建立健全现代服务业发展统计指标体系，加强对现代服务业的理论和实践研究，建立服务业预警、预测和信息发布制度。 （三）完善发展绩效考核制度 建立服务业发展目标考核制度，把现代服务业发展作为各部门、各责任单位目标考核的重要内容，将工作目标和任务分解落实到各部门、各单位，确保责任、措施、人员三到位，对取得突出成绩的部门给予表彰奖励。 七、本决定的具体实施办法另行制定。 |
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