【法规名称】
【颁布部门】 襄樊市人民政府
【发文字号】 襄樊政发[2008]29号
【颁布时间】 2008-04-10
【实施时间】 2008-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 287995 什么是编号？
【正 文】
第2页 襄樊市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见
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[接上页] （七）完善功能，建设优秀旅游城市。加快建设集旅游信息咨询、线路安排、房间预订、票务服务、投诉受理、产品展示交易等功能于一体的市游客服务中心。依托火车站、汽车站、大型商场等地总服务台，设立游客咨询服务站点，免费展示、发放旅游宣传品。丰富完善政府网站旅游专栏，办好襄樊旅游门户网站，积极发展旅游电子商务，推动旅游目的地营销系统建设。建立健全旅游产业发展统计监测体系和假日旅游预报制度，加快旅游信息化建设。完善旅游区（点）沿线厕所、加油站点、公共图形符号等公用基础设施，开通城市旅游专线，健全城市旅游及道路标识系统，提升城市旅游功能。 三、深化改革，转换旅游企业经营机制 （八）深化景区体制改革。按照“政府主导、市场运作、稳步推进”的原则，推动景区“三权”（所有权、经营权和管理权）分离。鼓励外资、社会资金通过收购、兼并、参股等形式参与景区改革。在依法、依规、依程序的前提下，按照所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、转让、承包、租赁等方式，吸引社会资金参与非文物、重点旅游景区项目的开发建设。 （九）做大做强旅游企业。鼓励行业联手、企业联合，做精做好、做大做强企业。加快隆中景区体制改革，鼓励以隆中为主体，筹建、组建隆中旅游集团公司；以襄阳古城、博物馆、米公祠、襄王府等文化旅游景区为基础，筹建、组建襄阳古城文化旅游集团公司。通过加快筹建、组建以资本为纽带的两大旅游集团公司，实现跨区域、跨行业发展和网络化、集团化经营，用5年左右时间，力争实现有1家旅游集团公司上市，推动旅游业在更大范围、更宽领域和更高层次参与国际国内合作竞争。创新招商引资机制，加大招商引资力度，积极引进大旅行商、开发商、旅游饭店集团等进入我市旅游业。通过以资金、品牌、管理、技术和人才参股、控股等方式，培育一批龙头旅游企业。 四、以人为本，提高旅游服务质量和水平 （十）不断改善旅游服务环境。树立以人为本的服务理念，完善旅游服务质量体系建设，严格执行旅游服务质量标准及旅游标识标准，积极推进旅游服务质量体系认证。深化旅游景区创A、旅游饭店创星活动，提高旅游经营单位服务质量。建立旅游经营单位和从业人员等级评定、信用监督和失信惩戒制度，构建旅游诚信体系，推进旅游行业诚信建设。 （十一）加强依法治旅和旅游安全管理工作。加大旅游市场执法检查和安全管理工作力度，形成相关执法部门齐抓共管的旅游市场和旅游安全管理机制。严厉打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信、制售假劣等违法违规行为，定期对旅游企业经营服务质量检查结果进行公示。进一步建立和完善旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，整合旅游投诉和消费者投诉受理系统，建立12315与旅游投诉受理、转处联动机制，增强处置各类应急突发事件能力，共同做好旅游市场规范与安全管理工作，保障游客生命财产安全，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。 （十二）积极培养旅游管理服务人才。加强旅游从业人员培训，全面实施旅游从业人员资格认证制度。依托我市大中专学校，建立旅游人才培养、培训基地，每年培养、培训一定数量的中高级旅游管理人员和服务人员。对在职旅游骨干人员进行强化培训，不断培养旅游行业职业经理人员和高端服务人员，积极引进高层次旅游管理服务人才，提高旅游行业的管理素质和服务水平。 五、实施政府扶持，优化旅游业发展环境 （十三）加大政府引导性投入。市财政要逐年增加旅游宣传促销专项资金，重点用于旅游宣传促销、重大旅游建设项目贴息补助、旅游文化内涵的挖掘、重大旅游规划编制和旅游企业上规模、上等级的奖励等支出。各县（市）、区也要视财力状况，建立一定额度的旅游发展专项资金，用于支持旅游业的发展。 鼓励支持旅游企业提档升级，培育激活地接市场。对新评定的五星级、四星级旅游饭店和新评定的5A级旅游区、4A级以及组团到襄樊旅游的年累计达到1万人次以上的旅行社，每年从年度旅游促销专项资金中给予一定奖励。奖励办法由市旅游局会同市财政局另行制订。 （十四）实行旅游发展优惠措施。旅游企业安置下岗失业人员符合条件的，在规定时间内享受再就业税收优惠政策。在旅游企业新增加的岗位中，对当年新招的持《再就业优惠证》的下岗失业人员、签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减当年营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，定额标准为每人每年4000元。 |
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