根据西安市第十次党代会提出的“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标和市委、市政府关于“外贸出口用三年时间打一个翻身仗”的要求，我们在调查研究、学习兄弟城市经验、分析我市外贸现状的基础上提出我市外贸出口跨跃式发展的思路和举措，以指导外贸出口工作，为实现西安经济大发展做出新的贡献。
　　
　　一、我市外贸出口面临的形势
　　
　　我市是1987年自营出口的。据海关统计，1995年自营出口3．04亿美元，创历史最高。1998年受亚洲金融危机的冲击，出口2．24亿美元，“低谷突现”。在此后的三年里呈小幅度恢复性增长，年出口尚未超出2．8亿美元。与兄弟城市相比，差距日益加大已成为我们面临的突出问题：
　　
　　一是发展速度上的差距。西安不仅与沿海城市，而且和西部一些城市的差距也在逐年扩大，例如成都市去年出口3．6亿美元，今年预计将达5亿美元。
　　
　　二是企业改革上的差距。全国许多重点城市抓的早，改的彻底，已见成效。我市还处在探索、起步阶段。
　　
　　三是管理创新上的差距。成都、重庆实施外贸属地化管理，沿海城市已经政企分开，制度创新、政策创新推进力度大，走出了具有自己特色的外向型经济发展之路。
　　
　　四是出口结构上的差距。许多城市拥有年出口1000万美元以上的大企业十几家或几十家，我市目前仅7家。我市的出口商品大多为出口额小的初级产品和劳动密集型产品，而兄弟城市多数形成一批主导出口产品，例如重庆的摩托车年出口达5亿美元以上。
　　
　　这些差距的产生，既有客观原因，也有主观原因；既有历史原因，也有现实原因。我们认为，事在人为，主要是我们思想不够解放，市场意识和竞争意识比较淡薄，改革实招不多，力度不大。因此，振奋精神、坚定信心、倾尽所能、团结拼搏，用三年时间打一个外贸出口翻身仗，既是我市外贸发展的必然要求，也是全市人民赋予我们的光荣任务。
　　
　　二、外贸出口跨跃发展的指导思想和奋斗目标
　　
　　(一)指导思想
　　
　　在今后几年里，外贸出口工作要顺应我国西部大开发和加入WTO的形势要求，以加强体制创新和政策创新，提高我市出口产品的国际化水平，增强我市企业和产品国际竞争力为基本指导思想，以“改革创新、突出重点、发挥优势、跨跃前进”为发展思路，下大力气构建大外贸格局，带动企业更加广泛深入地参与国际分工与交流。加快实施“科技兴贸”战略，大力调整和优化出口商品结构，努力实现由粗加工、低附加值产品出口向精加工、高附加值产品出口的转变。采取具体措施，继续推进以质取胜战略、市场多元化战略的实施。加快国有外贸企业改革和进出口企业内部经营机制的转变，加强政府宏观指导、协调服务和法制建设，使外贸出口尽快与国际市场接轨，缩短我市在我国入世后的适应期。
　　
　　(二)奋斗目标
　　
　　鉴于我局机关机构改革刚完成，我们将2002年作为跨跃发展准备阶段。目标是拼搏到年末最后一分钟，超额完成市上下达的2．8亿美元出口任务，争取实现2．85亿美元，较上年增长2．2％。
　　
　　2003—2005年为跨跃发展阶段。总的目标是“三年两大步，跨跃式发展”。即：2003年跨过3亿美元台阶，2005年跨过4亿美元台阶，达到4．5亿美元，力争5亿美元，跨上大台阶；增长幅度逐年明显加大，三年平均增长16．4％，2005年目标比2002年预计增长57．9％，如能达到5亿美元，则比2002年预计增长75．4％。具体区分：
　　
　　1．按年度分。
　　
　　2003年出口目标3．3亿美元，结束连续七年出口徘徊在3．04亿美元以下的局面，较上年预计2．85亿美元增长15．8％；
　　
　　2004年出口目标3．8亿美元，较上年增长15．2％；
　　
　　2005年出口目标4．5亿美元，较上年增长18．4％，力争5亿美元，较上年增长31．6％。
　　
　　2．按企业类型分(见附表1略)。
　　
　　3．按贸易方式分(见附表2略)。
　　
　　4．按产品类别分(见附表3略)。
　　
　　三、外贸出口跨跃发展的主要措施
　　
　　(一)狠抓跨跃发展的主题——争跨大步前进
　　
　　在局机关和外贸企业深入开展解放思想大讨论。解放思想是外贸出口的永恒课题，要联系思想和工作实际，常抓不懈。当前要通过跳出西安，横向比较，寻找差距，坚决克服“年初定目标越低越好”、“年末完不成任务压力不大”的“穷”不思变的落后观念，牢固树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的新观念，切实增强时不我待的危机感和超越自我的责任感，坚定发挥优势、敢拼敢赢的信心，真正明确跨大步前进是今后外贸出口工作的目标、是贯穿各项工作的主旋律。

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西安市人民政府办公厅转发市外经贸局关于我市外贸出口跨跃发展的思路和举措的通知

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