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*注:本篇法规已被《陕西省人民政府关于废止和修改部分规章和省政府及办公厅规范性文件的通知》(发布日期:2004年7月3日实施日期:2004年7月3日)废止 各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构: 现将省果业局《关于全面推进无公害果品生产保障果品果汁安全出口的实施意见》转发给你们,请结合实际贯彻执行。 随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全越来越被广大消费者关注,已成为影响农产品竞争力的重要因素。目前,我省果品质量安全形势严峻,严重影响果业的持续发展。全面推进无公害果品生产,提高果品、果汁质量安全水平,是做大做强果业这个优势特色产业,实现我省农业和农村经济跨越式发展的重要举措。各级政府和各有关部门要从保障人民群众健康的大局出发,尽职尽责,齐心协力,加快建设无公害果品出口基地和专用加工果生产基地,建立健全质量安全保证和服务体系,切实加强对以农药为主的投入品的监管,全面提升我省果品、果汁质量安全水平,尽快实现省委、省政府提出的果业发展“争全国第一、创世界名牌、出一流效益”的目标。 关于全面推进无公害果品生产保障果品果汁安全出口的实施意见 (省果业局) 为了积极应对入世,适应国际国内市场要求,全面推进无公害果品生产,提高果品质量安全水平,增强我省果业竞争力,特提出全面推进无公害果品生产,保障果品、果汁安全出口的实施意见。 一、省果品、果汁出口面临的形势和主要问题 改革开放以来,在省委、省政府的高度重视下,我省以苹果为主的果业迅猛发展,成效显著。预计2002年全省果业增加值达37亿元,全省水果面积1060万亩,产量550万吨;其中苹果面积630万亩,产量430万吨,居全国第二位;猕猴桃、梨、枣产量居全国前列;果汁年加工能力达到30万吨,居全国首位,成为全国乃至世界重要的优质苹果生产和果汁加工基地。2002年1-9月份我省鲜果出口6274吨,创汇273.2万美元;果汁6.1万吨,创汇2971万美元。果品已成为我省农产品出口创汇最大的产品,产品销往北美、欧盟、日本、澳大利亚、俄罗斯、南非等20多个国家和地区。我省果品边贸以东南亚、独联体周边国家为主,也呈逐年增长之势,年贸易量达40万吨。 在我国加入世贸组织的新形势下,果品作为劳动密集型产品,有突出的比较竞争优势,出口前景广阔,将成为我省农产品进入国际果品市场的一个拳头产品。但是,当前果品质量安全已经成为制约我省果品、果汁走向国际市场的突出问题。一是农药残留没有得到有效控制。我省尚未建成规范的果品出口基地和专用加工果生产基地,生产过程中投入品不合理使用,导致产地环境污染,果品农残突出。加之发达国家农残标准管理日趋严格,将严重威胁我省果品、果汁出口。二是质量保证体系建设不健全。现行的绿色、无公害果品标准与国际标准有较大差距,对接难度很大;我省作为果业大省,目前还没有专业性的果品质量检测中心,无法实施有效的产品质量监督。三是果品产后处理设施滞后,影响果品、果汁安全卫生质量。四是农资产品市场管理薄弱,执法体系不健全,监管力度不大,以高毒、高残留农药为主的污染源没有从源头上得到有效控制。五是质量安全工作组织领导缺乏统一协调,难以形成合力,很不适应果品质量安全管理的新要求。因此,下定决心解决这些问题,已经成为我省果业发展的一项艰巨而紧迫的任务,必须采取有效的对策和措施。 二、推进果品质量安全的指导思想和目标任务 今后一个时期,我省无公害果品发展的指导思想是:按照国家大力推进无公害食品行动计划的总体要求,把发展优质绿色果品作为我省果业实现跨越式发展的战略举措来抓,以提高果品、果汁质量卫生安全水平为核心,加快建设无公害果品、绿色果品出口基地和专用加工果生产基地,建立健全质量保证和服务体系,加强以农药为主的投入品的监管,推进产业化经营,提高国内市场占有率,扩大出口,实现省委、省政府提出的陕西苹果“争全国第一、创世界名牌、出一流效益”的目标。 今后5年,要制定完善果品质量安全标准,建立健全检验检测、保障服务和产品认证等质量保证体系,对果品质量安全实施全过程监管,提高果品质量安全水平。全省基本实现果品无公害生产,保障消费安全。适应国际市场的要求,建设苹果出口基地和专用加工果基地,实现与目标进口国的对接,促进以苹果为主的果品出口达到80万吨,果汁出口达到25万吨。 |