　　
　　为了认真贯彻落实党的十七大精神，促进广播电视事业全面协调可持续发展，根据省广播电影电视局编制的《陕西省广播影视科技事业发展“十一五”规划》，结合我市实际，特制定《榆林市广播电视事业发展三年规划》（2008-2010年）。
　　
　　一、我市广播电视事业发展的现状
　　
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我市广电工作始终坚持贯彻“广播电视事业的重点是覆盖，覆盖的重点在农村”的指导方针和以“无线覆盖和有线接入为主，卫星覆盖补点为辅”的方式，大大提高了广播电视覆盖水平和质量，使我市广播电视事业取得了长足发展。但是，从总体上来看，我市广播电视事业仍然滞后于整个经济社会的全面发展，不能满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化和资讯信息需求。工作中还有不少薄弱环节，主要表现在：
　　
　　一是广播电视整体覆盖水平低，且地区之间发展不平衡。全市广播电视人口覆盖率分别为86.88%和87.67%，分别比全省平均水平低6.3个和6.7个百分点。就各县区而言，发展也极不平衡，广播电视人口覆盖率最高的县达到97%，最低的县广播覆盖率不足70%，电视覆盖率不到80%。尤其是地方节目覆盖远远低于全省同级地市水平，目前榆林电视台人口覆盖率仅为50.27%。全市尚有定边、佳县、绥德、清涧、米脂、吴堡6个县的广播至今没有恢复开播。全市还有6832个20户以上自然村近23万户农民听不到广播、看不上电视节目，还有不少农村人口只能通过无线方式接收广播电视节目，接收时间短，节目套数少，信号质量差。
　　
　　二是投入严重不足，在很大程度上制约着广播电视事业的发展。全市仅有25%左右的乡镇通光缆，低于全省平均水平48个百分点。广播电视发射转播台（站）工作生活条件十分艰苦，设备陈旧老化，经常带病运行，给安全优质转播带来极大困难。市县广播电视台，除少数经济条件较好的县区采、编、播设备基本可以满足需要外，市本级和其他经济条件差的县，大多使用过时淘汰的设备，远远落后于形势发展的要求，有的地方“村村通”工程运行维护经费落实不到位，导致已覆盖的地区再次“返盲”。
　　
　　三是管理体制不顺畅，运行机制亦有待于进一步探索。不少乡镇广电站机构不健全，队伍不稳定，管理跟不上，不能很好地为广大用户提供便捷有效的服务。
　　
　　四是专业技术人才匮乏，知识结构老化。全市广电系统人员结构不合理，知识老化，缺乏一流的经营管理人才和高、精、尖的采、编、播专业人才及专业技术人员。
　　
　　二、发展广播电视事业的指导思想、原则和总体目标
　　
　　（一）指导思想和原则
　　
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和推动社会主义文化大发展、大繁荣的总体要求，坚持政府主导，加大投入力度，加快广播电视事业建设步伐，推动广播电视事业和产业跨越式发展，促进广播电视从传统媒体向现代媒体转变，全面提升广播电视在经济社会发展中的地位和作用。
　　
　　当前，在广电事业发展上，应当遵循的基本原则是：以扩大覆盖为重点；以增加地方节目套数、提高节目质量为中心；以构筑安全和监测体系为保障。
　　
　　（二）总体目标
　　
　　我市发展广播电视事业的总体目标是：到2010年，全市广播电视人口覆盖率分别提高到89.5%和91.6%，增加榆林电视台、榆林人民广播电台的节目套数，进一步提升覆盖率，力争达到85%；基本实现全市20户以上已通电自然村通广播电视；全市1200个村建有广播室；进一步扩大农村有线广播电视网络，力争农村有线广播电视用户达到5万户，积极推进数字电视服务，促进城乡共同发展；广播电视安全播出和安全保障能力进一步提升，监测体系以及重大突发性事件快速应急机制进一步完善，广播电视安全保障体系初步形成。
　　
　　三、发展广播电视事业的主要任务
　　
　　（一）构建安全保障和监测体系，全面提升安全播出保障能力。要抓住省广电局建立和完善全省广播电视监测网这个大好机遇，2008年完成我市广播电视监测设备的更新和改造，对全市广播、电视、网络公司以及省属中波台节目信号、实验台实验效果和省电台同步同频调频广播进行全天候监测。2009年建立十二县区有线电视监测系统，将各县区自办节目纳入监控范围。与此同时，加快府谷至吴堡沿黄光缆环网建设项目前期工作步伐，力争尽早开工建设，确保全市广播电视节目信号安全。

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榆林市人民政府办公室关于印发榆林市广播电视事业发展三年规划(2008－2010年)的通知

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