【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅/中共中央办公厅
【发文字号】 中办发[1994]19号
【颁布时间】 1994-11-07
【实施时间】 1994-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 29358 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知
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[接上页] 四、对市场发展要进行宏观调控。近年来，书报刊、电视剧（片）和音像制品的生产经营单位以及某些产品总量增长过快，产品质量不高，迫切需要实行有效的宏观调控，以利于调整结构、提高质量、增进效益。（1）对新建图书、音像出版单位要从严掌握，近期应控制发展总量。严格控制新建书刊印刷厂和音像制品复制生产线，明后两年内中央和地方不批新建项目。（2）各地区、各部门要检查所属出版社使用书号的情况。新闻出版署应结合审批选题计划对书号使用总量进行核定。（3）对电视剧（片）的生产，广播影视部要合理安排拍摄许可证和一次性准拍证的发放总量。（4）设立电台、电视台和有线电视台，各地要合理规划，建台须报经广播影视部批准。申办教育电视台须经国家教委审核后报广播影视部审批。（5）各地要研究确定书报刊销售摊点和音像制品销售、出租、放映点的发展规模。当前，广大农村特别是边远地区的文化生活还远不能满足人民群众的需要，有关部门和地方要采取切实有效的措施，解决好电影、图书、报纸、期刊等文化产品下乡的问题，积极扶持农村文化市场的发展。 五、加强书报刊市场管理。改变书报刊市场管理薄弱的状况，要把住出版源头，整顿印刷环节，清理发行渠道，规范销售行为。（1）加强对出版工作的前期管理，抓紧建立书报刊质量保障体系。出版行政部门和出版社的主管单位要切实负起选题审核责任。出版社要坚持实行发排新书报告制度，认真进行初审、复审和终审，出版重大题材涉及敏感问题的作品必须专题报批。要严格执行禁止各种形式买卖书号，刊号和报纸版面的规定。要加强对期刊、报纸周末版、文摘类报刊以及内部报刊的管理，纠正违背办报办刊宗旨和超越分工范围的问题。（2）认真实行特种行业管理办法，加强对印刷企业的管理。承印书报刊的企业必须持有出版行政部门颁发的书报刊印刷许可证和公安部门颁发的特种行业许可证。各地对辖区内的所有印刷企业要进行一次清理，坚决撤销严重违规经营的企业。对未有许可证擅自承印书报刊的单位，要坚决查处。出版单位须到持有两证和营业执照的印刷企业印制书报刊。印刷企业在承印书报刊时要向发证单位复核准印证件，对不严格履行手续、印制坏书的要取消其承印书报刊的业务。（3）办理书报刊总批发和批发业务，应认真执行有关规定。承办总批发业务的新华书店、出版和图书进出口等单位要加强内部管理，严格工作制度，发生严重问题要追究领导责任。其他承办批发业务的单位也要加强管理，问题严重的要停业整顿，直至取消批发业务。所有从事批发业务的单位都不得以任何形式转包业务。个人不得从事批发业务。坚决取缔地下发行。（4）城镇书刊销售摊点要相对集中，定点销售，亮证经营。经营者应在出版行政部门审定的发行单位进货，并做好进货登记。对销售违禁品又不如实说出进货来源的，按其制作违禁品追究责任。 六、加强影视市场管理。要以提高影视片和有线电视台节目质量为重点，认真做好以下工作：（1）广播影视部要进一步完善影视片制作单位的审批办法。对专门从事影视片制作的单位，各地要进行一次审核，报广播影视部批准后，重新颁发拍摄许可证。对临时申请拍摄电视剧（片）的单位，由所在地省级广播电视行政部门审核，颁发一次性准拍证，并报广播影视部备案。（2）电影、电视剧（片）生产单位要建立和完善剧本审查制度。拟在中央电视台和地方电视台播出的电视剧（片），分别由广播影视部和所在地省级广播电视行政部门负责组织审查，合格的方准予播映。（3）与境外单位合拍或协拍电影、电视、录像片，要报广播影视部审查批准。对拟参加国际性评奖、展映的影视片，要在双方协议中写明须经我广播影视部批准。（4）影剧院要认真执行准映证的有关规定，禁止放映无准映证的影视片，对供教学、研究用的内部资料，不得出售、出租或以各种形式公开放映。（5）有线电视台播出的影视片，应持有省级广播电视行政部门颁发的有线电视节目准播证，有线电视台要向当地广播电视行政部门申报月播映计划。教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片。 七、加强音像市场管理。要认真贯彻执行国务院最近颁布的《音像制品管理条例》。切实按照《条例》规定做好音像市场的管理工作。近期，要着重抓好以下三个方面的检查。（1）检查音像制品的出版、复制、批发、零售、出租、放映单位的经营活动，在此基础上，重新核发许可证。（2）检查录像放映场所和活动情况，严格禁止营业性放映专供家庭使用的音像制品。（3）检查现在市场销售、出租、放映的音像制品，凡属盗版走私的和有反动、淫秽内容的，一律收缴，集中销毁。 |
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