【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅/中共中央办公厅
【发文字号】 中办发[1994]19号
【颁布时间】 1994-11-07
【实施时间】 1994-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 29358 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知
|
[接上页] 八、进口书报刊、影视片和音像制品要认真把关。（1）社会科学和文艺类书刊、音像制品的年度进口计划，须经主管部门审核后报新闻出版署审批，计划外进口应专项报批。（2）引进供国内播映的影视片和复制发行的音像制品，分别由广播影视部和新闻出版署归口管理。引进的影视片由广播影视部负责审查；引进的音像制品，由广播影视部和文化部共同组成内容审核机构负责审查，对合格的颁发准映证。（3）新闻出版署和各地出版行政部门要加强对书报刊进口业务单位的经营性检查，对有严重问题的，要取消进口业务。（4）海关要认真检查各种形式进口的书报刊、影视片和音像制品，防止违禁品入境。 九、坚决打击非法出版经营活动。盗版盗印、制黄贩黄、走私贩私活动严重，是当前书报刊、影视、音像市场存在的突出问题。对这些违法犯罪活动，必须采取有力措施，坚决打击。要认真贯彻落实已有的市场管理法规，切实纠正有法不依、执法不严的现象。各地党委和政府要根据本地实际，抓住重点地区、重点行业、重点问题，组织宣传文化、政法、工商税务、交通运输、邮政、海关等部门紧密协作，追根究底，认真查处一批重大案件，依法从重从快惩处犯罪活动的组织策划者、庇护者、团伙头目和坏书炮制者。为保证今后及时有效地打击违法犯罪活动，要抓紧建立大案要案的督查制度和跨地区查办协调会制度。 十、健全规章制度，加快立法步伐。（1）在书报刊、影视、音像市场生产、发行、销售等各环节，全面实行许可证制度。凡从事书报刊、影视、音像制品等生产和经营活动的，须首先申办许可证；未有许可证的，工商行政管理部门不发放营业执照。（2）实行许可证年度核检登记制度。对遵纪守法的予以登记；对有违章行为的暂缓登记，限期整改；对问题严重的注销许可证，工商行政管理部门同时吊销营业执照。各地基层文化市场管理机构要建立生产经营单位市场行为档案，加强对他们的日常考核。（3）建立书报刊、影视、音像市场动态报告制度。各地要设立一批观察点，及时反映市场情况，以增强管理工作的主动性。（4）要根据国家保密法规，健全新闻出版单位的保密制度和泄密处理制度。（5）尽快制定一批急需的管理法规，改变目前法规建设薄弱的状况。要抓紧制定书报刊出版、电影、电视剧（片）、音像制品、书报刊印刷管理和惩治非法出版犯罪活动等法律法规。在国家有关法律法规颁布之前，地方可根据本地实际，制定有关地方性法规。 十一、建立健全文化市场监督检查队伍。为加强对书报刊、影视、音像等文化市场的有效管理，各地可根据实际需要建立文化市场监督检查队伍，在当地文化市场管理机构的领导下，协同工商、公安、税务等部门检查市场经营活动，纠正违法违章行为，维护市场秩序。文化市场监督检查队伍以专职工作人员为骨干，并可聘请一定数量的兼职人员，实行持证上岗制度。各地要解决好文化市场监督检查队伍必要的工作经费和装备，加强对他们的培训和定期考核，不断提高思想和业务素质。文化部要会同有关部门抓紧制定有关规定和工作人员守则。 十二、深化改革、培育市场。要积极研究和探索社会主义文化市场发展的特点和规律，借鉴国外有益管理经验，推进市场管理改革，培育市场健康发展。（1）要选择一些文化事业比较发达的大中城市建立书刊、影视片、音像制品交易中心，扶植成为具有一定规模和影响力的市场，并使反映主旋律的优秀文化产品在这些市场中占居主导地位。有关部门和地方要加强规划和领导，既要重视设施建设，又要注重建立健全市场管理机制和运行机制。对近年来形成的文化产品集散地，要加强引导，使之逐步发展为规范有序的文化市场。（2）各地区、各有关部门要按照中央制定的文化经济政策，注意运用经济手段，增强优秀文化产品的市场竞争力和社会影响力。要建立优秀文化产品专项资金和发展基金。 完善有利于优秀文化产品进入市场的税收、信贷和价格政策。制定社会主义赞助管理办法，引导社会把赞助投向健康向上的文化活动。（3）国家的出版单位、影视片制作单位、新华书店、图书进出口和电影发行单位等，要深化内部改革，转换经营机制，增强竞争能力，自发地担负起组织优秀文化产品生产与流通的责任，发挥在社会主义文化市场中的主体作用。（4）选择条件较好的单位，进行组建报业、出版集团的试点。地方的试点由省一级政府审批，中央和中央各部委新闻出版单位的试点由主管部委审批，报新闻出版署备案。目前暂不组建跨省、自治区、直辖市的集团，不实行股份制。（5）要积极开拓国际市场，让我国的优秀文化产品走向世界。同时，注意引进健康有益的文化产品，加强与境外的交流与协作。各地与境外交流、合办广播电视节目，应经省级广播电视行政部门按有关规定批准，并报广播影视部备案。根据我国实际，在我境内不与外资合办电台、电视台和报社，原则上也不合办出版社、期刊社以及影视生产单位。与境外合办自然科学类期刊，由国家科委和新闻出版署共同审批。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！