【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府
【发文字号】 吉政发[2002]41号
【颁布时间】 2002-12-23
【实施时间】 2002-12-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 361512 什么是编号？
【正 文】
第2页 吉林省人民政府关于批转省交通厅制定的吉林省公路管理体制和养护运行机制改革方案的通知
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[接上页] 2.改革内部人事用工制度。 (1)在重新进行各级公路管理机构定编、定岗的基础上，采取竞争、竞聘上岗的方式进行定员，科学合理地设置和建立适应公路养护市场需要，精简、统一、高效的管理机构。各级公路管理机构中通过竞争上岗的干部全部实行聘用制，工人实行劳动合同制。 (2)改制后的各类经济实体和养护公司，均实行企业用工制度。按照《中华人民共和国劳动法》等法律法规的规定，职工身份由原来的全民事业性质转为劳动合同制，依法签订劳动合同。对转制到民营养护公司的职工，按照《吉林省人民政府办公厅转发省经贸委关于促进中小企业发展的指导意见的通知》(吉政办发〔2001〕28号)第九条的有关规定办理，即“解除国有职工身份，要发给经济补偿金，经济补偿金标准可按国家规定，根据本地、本企业的实际由各市州确定”。 (3)改制后的各类经济实体和养护公司一律执行企业的工资制度，按企业工资分配办法进行管理，具体事宜可按照省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于国家机关、事业单位成建制转为企业后职工工资问题的处理意见》(吉劳社薪字〔2002〕1号)的有关规定执行。 (4)改革前各级公路管理机构中的人员，一部分通过竞争上岗，择优聘用到新组建的各级公路管理机构中；一部分充实到新组建的企业。富余人员可由省交通厅参照国家和省有关政策，结合公路管理系统实际情况制定具体实施办法；对改革前在各生产部门的人员，原则上随生产单位转制到企业。 (5)因身体健康原因，不能坚持正常工作的，由本人提出申请，经省和市州《劳动鉴定委员会》鉴定，达到完全丧失劳动能力的人员可以病退。 (四)改革公路养护投资体制。 1.改革现行的养路费省、地“四六”分成的投资体制，由省交通厅统一计划、统一管理。 (1)各市州公路管理处根据省交通厅制定的干线公路养护管理中长期规划和年度计划，编制本地区公路养护事业费预算和干线公路养护生产预算，报本地区交通主管部门初审后，上报省交通厅审核汇总，纳入省级部门预算管理。 (2)各县(市、区)交通主管部门依据本地区公路养护管理发展规划，编制县级公路养护生产预算，报市州公路交通主管部门审核后，上报省交通厅批准。用于县级公路养护管理的资金不超过年度养路费总支出的20%。 (3)农村公路建设及养护由地方政府组织实施。 2.完善农村拖拉机养路费投资体制，由县(市、区)交通主管部门统一计划，统一管理，全部用于乡村公路建设和养护。 3.省政府根据各市州、县(市、区)农村公路建设与养护情况给予适当的倾斜投资和奖励。 三、配套政策 (一)原单位全体职工整体买断改制单位国有产权的，其产权转让价款，经同级财政部门批准，在不低于同期银行贷款利率的情况下，可由新组建企业有偿使用，并与同级财政部门签订借款使用合同。 (二)对改革前，省和市州、县(市、区)公路管理机构所属的养护生产单位、收费站、交调站、工程处(队)、苗圃、沥青站、测设队(院)等生产性事业单位未参保的全民所有制职工、合同制职工、集体所有制职工及离退休人员，从1995年7月1日起全部参加社会养老保险统筹，建立基本养老保险个人帐户。参保职工在此之前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴基本养老保险。 (三)养老保险实行属地化管理，全省各级公路管理机构所属的生产部门在单位所在地参加基本养老保险，并按照省政府规定的单位和个人缴费比例，补缴1995年7月1日至2002年12月31日期间的养老保险费，同时按事业单位离退休人员工资标准返还退休人员工资。补缴差额经省级社会保险机构和当地经办机构共同确认，向社会保险经办机构缴纳。 (四)2002年12月31日前已经离退休人员，对离退休前在各级公路管理机构工作人员，其离退休费仍由原单位负责发放，对离退休前在各级公路管理机构所属的养护作业单位、交调站、工程处(队)、苗圃、测设队(院)等生产性事业单位工作人员，退休金由社会保险经办机构按国家规定的事业单位离退休费标准支付基本养老金，基本养老金的增加和调整按照企业职工基本养老金调整办法执行，所需经费从基本养老保险统筹基金中支付，低于事业单位增加退休人员离退休费部分，于2007年12月31日前由原单位承担，从2008年起按国家和省有关政策执行。 (五)2002年12月31日以前参加工作，转为企业后退休人员，基本养老金计发办法按照企业职工基本养老保险制度的规定执行，为保证退休人员待遇水平平稳衔接，对在2007年12月31日前退休的人员，按企业职工基本养老保险计发办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位职工退休金计发的养老保险金，采取补贴的办法解决，所需费用由原单位承担，补贴基数为转企当月基本养老金平均标准与本人当月按事业单位办法计算的退休金的差额，补贴基数一次核定后不再变动。改制第一年发给补贴基数的90%，以后每年递减20%直至取消补贴。核定的补贴标准与个人按企业办法计算的基本养老金之和，不得高于事业单位职工退休金计发办法计发的养老金。 |
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