【法规名称】
【颁布部门】 中共甘肃省委
【发文字号】 省委发[2002]84号
【颁布时间】 2002-12-21
【实施时间】 2002-12-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 361611 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共甘肃省委关于贯彻党的十六大精神加快全面建设小康社会进程的意见
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[接上页] (12)加大结构调整力度，优化工业发展的结构基础。继续加大技改力度，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。石化、有色、冶金等基础产业要进一步降耗增效，逐步延伸产业链；建材、纺织、机械、电子等制造业要努力开发新产品，不断扩大市场占有份额。加快信息技术的应用与普及，积极发展软件产业，不断提高信息增值服务质量。依托特色农产品的深度加工，大力发展食品工业。高度重视资源枯竭工矿城市的经济转型，积极培育和发展接续产业。重点开发水电，择优发展火电，积极开发利用石油、天然气和风能、太阳能等清洁能源。坚持把新材料、制造业信息化、生物和新医药作为技术创新和高新技术产业化的重点，以园区建设为依托，努力推进高新技术产业的发展。大力发展旅游业和服务业。经过10年的努力，逐步形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，努力把甘肃建设成综合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制药和中药现代化加工基地、优质特色农畜产品加工基地。 (13)开展广泛的外引内联，不断拓宽工业的发展空间。发展加工业，振兴制造业，必须想方设法不断拓宽发展空间。要立足我省实际，充分利用原材料优势和现有的制造业基础，从生产零部件和配套产品入手，推动我省工业企业同国内外的大公司、大企业建立起社会化的分工协作关系，积极利用国内外大企业的品牌、销售网络以及资金技术人才，发展壮大自己。同时，要以优势企业为核心，积极培育拥有自主知识产权和知名品牌的大企业和企业集团，努力提升我省工业企业的竞争能力。 五、全面繁荣农村经济，加快农村小康社会建设步伐 (14)把农村作为全面建设小康社会的重点，不断强化农业的基础地位。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农村和农民的小康，就没有全省的小康。必须继续加强农业基础地位，统筹城乡经济社会发展，推进传统农业向现代农业转变。坚持和稳定党的农村基本政策，加强农村基础设施建设，保护和提高粮食综合生产能力。加大对贫困地区、老区和民族地区的扶持，大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。要按照“抓两头、带中间”的思路，一手抓小康建设，一手抓扶贫开发，并把二者统一于农业和农村经济结构战略性调整的进程中，大幅度提高农民的收入水平。 (15)加大力度推进农业和农村经济结构的战略性调整。要立足农业资源的比较优势，面向市场需求，大力发展特色农业，按照建设新型的生态农业、早作农业、节水农业的要求分层次推进。要在全省范围内把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育，积极引导农民种草养畜，努力提高畜牧业的比重，真正把我省建成畜牧业强省。要根据我省生态环境多样化的特点，在适宜的区域内发展林果业、瓜菜业、中药材、酿酒原料、制种业和专用粮等高效农业，形成区域性优势产业。要加快实施良种工程，优化品种品质结构。 (16)大力推进农业产业化经营。要把农业产业化经营作为带动结构调整、壮大县域经济、促进农村工业化的中心环节来抓。围绕发展草食畜牧业和区域性优势产业，按照建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场的思路，通过联合扩大规模，形成整体优势。要高度重视农产品加工、储运技术的引进与创新，大力发展乡镇企业和农产品加工业，结合龙头企业建设，健全农产品质量安全体系，积极推进标准化生产，发展无公害食品、绿色食品和有机食品。大力推进以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设，积极发展农民自己的专业合作经济组织，进一步健全和完善农村市场体系。 (17)加快城镇化进程。要适应工业化和农业现代化的进程，逐步提高城镇化水平。以现有的县城和有条件的建制镇为重点，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，逐步形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。要积极消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。 六、推进改革开放，营造“三个环境”，为全面建设小康社会不断注入新的活力 (18)深化行政管理体制、司法体制和干部人事制度等各项改革，努力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。要继续推进政府机构改革，进一步转变政府职能，减少和规范行政审批，完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要按照公正司法和严格执法的要求，推进司法体制改革，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，积极营造各方面优秀人才脱颖而出、干事创业的良好环境。要深化财政、税收、金融、投融资和流通体制改革，整顿和规范市场经济秩序，发展产权、土地、劳动力和技术等市场，发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，创造各类市场主体平等使用生产要素和平等竞争的环境。 |
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