【法规名称】
【颁布部门】 中共甘肃省委
【发文字号】 省委发[2002]84号
【颁布时间】 2002-12-21
【实施时间】 2002-12-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 361611 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共甘肃省委关于贯彻党的十六大精神加快全面建设小康社会进程的意见
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[接上页] (19)进一步调整所有制结构，大力发展非公有制经济。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊。进一步放宽私人资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。要鼓励私人资本以多种形式参股、控股国有企业。依法保护非公有制经济合法权益，依法加强监督和管理，在全省形成多种所有制经济相互促进、共同发展的格局。 (20)深化国有企业和国有资产管理体制改革，不断增强国有经济活力。进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。采用多种形式实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。加快国有大中型企业规范的公司制改革，完善法人治理结构。进一步放开搞活国有中小企业。按照中央的统一部署，设立国有资产管理机构，健全管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。 (21)坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断扩大对外开放。要从营造环境入手，努力使我省对外开放取得突破性进展。进一步加大招商引资力度，努力提高利用外资的规模和水平。把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，积极吸引跨国公司向农业、基础产业、制造业和高新技术产业投资。要抓住国家逐步推进服务领域开放和允许上市公司向境外投资者出让股权的有利时机，争取引进一批跨国公司的直接投资。重视加强省际间特别是与东部省市的合作交流，积极吸引发达省市的民间资本进入我省。根据需要，积极引进海外各类专业人才和智力。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要努力开拓国际市场，推进出口市场多元化，优化出口商品结构，支持自营出口企业的发展，提高出口商品和服务的竞争力，千方百计扩大出口。 (22)健全社会保障体系，千方百计扩大就业，不断改善人民生活。要进一步建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。有条件的地方，要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。要进一步广开就业门路，改善创业环境，完善就业培训和服务体系，引导群众转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业，多渠道扩大就业和再就业。要努力增加城乡居民收入，加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，不断提高人民生活的水平和质量。 七、把社会主义政治文明和精神文明作为全面建设小康社会的重要目标，不断促进社会全面进步 (23)坚持“三个文明”一齐抓。按照全面建设小康社会的目标要求，在加快经济发展的同时，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，牢牢把握先进文化的前进方向，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，努力使我省经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 (24)扩大社会主义民主，健全社会主义法制。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断扩大基层民主，完善村民自治和城市居民自治，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。要推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。加强立法工作，加强法制宣传教育，提高全民法律素质。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。加强对权力的制约和监督，加强对人财物管理和使用的监督，加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，建立和完善巡视制度，认真推进政务公开制度。进一步加强政法工作，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，依法严厉打击各种犯罪活动，全力维护社会稳定。 |
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