【法规名称】
【颁布部门】 西安市人民政府
【发文字号】 市政发[2002]182号
【颁布时间】 2002-12-13
【实施时间】 2002-12-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 362560 什么是编号？
【正 文】
西安市人民政府关于印发西安市自然灾害救助应急预案(试行)的通知
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《西安市自然灾害救助应急预案》(试行)已经市人民政府研究同意，现印发你们，请届时遵照执行。 西安市自然灾害救助应急预案(试行) 为提高自然灾害应急反应能力，建立和完善自然灾害救助体制，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，提高救灾工作整体水平，根据民政部关于制定救灾应急预案的有关要求，结合我市实际，制定本预案。 本预案所称自然灾害，是指洪涝、干旱、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻、病虫害等自然灾害。根据国家救灾工作方针和救灾工作分级负责的体制，自然灾害按照不同的等级实行各级政府分级管理，各部门分工负责，军队积极参与，当地政府为主，上级政府为辅，统一组织自然灾害应急救助工作。 一、自然灾害的等级划分 根据自然灾害危害程度，一般划分为小灾、中灾、大灾和特大灾害四个等级。 (一)中、小自然灾害一般为一个市范围内发生的一次灾害过程造成以下后果： 1．洪涝、风雹灾害：成灾人口在10万人以下；因灾死亡人口在3人以下；倒塌房屋在1000间以下；被困人口在200人以下；需要紧急安置人口在500人以下；无家可归人口在200人以下；农作物成灾面积2万公顷以下。 2．干旱：西安市辖区内连续50天、降水少于常年不超过50％、蓄水比常年同期减少不超过15％；因灾造成3万以下人口、8万头以下牲畜饮水困难。 3．地震：发生4．0—4．9级地震，造成一定数量的人员伤亡和经济损失。 4．滑波、泥石流灾害：死亡人数3人以下。 (二)大规模自然灾害一般为市内发生的一次灾害过程造成以下后果： 1．洪涝、风雹灾害：成灾人口在10—100万人；因灾死亡人口在3—30人；倒塌房屋在1000—1万间；被困人口在200—500人；需要紧急安置人口在500—3000人；无家可归人口在200—5000人；农作物成灾面积2—5万公顷。 2．干旱：西安市辖区内连续50天、降水少于常年50—70％、蓄水比常年同期减少15—25％；因灾造成3—10万以下人口、8—30万头以下牲畜饮水困难。 3．地震：发生5．0—5．9级地震，死亡人数30人以下，市内发生4．5—5．5级地震。 4．滑坡、泥石流灾害：死亡人数4—30人。 (三)特大自然灾害指省内发生的一次灾害过程造成的以下后果： 1．洪涝、风雹灾害：成灾人口在100万人以上；因灾死亡人口在30人以上；倒塌房屋在1万间以上；被困人口在500人以上；需要紧急安置人口在3000人以上；无家可归人口在5000人以上；农作物成灾面积5万公顷以上。 2．干旱：西安市辖区内连续50天、降水少于常年70％以上、蓄水比常年同期减少25％以上；因灾造成10万以上人口、30万头以上牲畜饮水困难。 3．地震：发生6级地震，死亡人数超过30人，市内发生5．5级以上地震。 4．滑波、泥石流灾害：死亡人数超过30人。 (四)其它灾害等级参照上述条件划分。 二、救灾应急组织机构和主要职责 (一)市政府成立由市政府领导、西安军分区及有关方面负责人任指挥长、副指挥长的市救灾应急指挥部。成员单位有：西安军分区、武警西安支队、市民政局、市财政局、市计委、市经委、市公安局、市水务局、市粮食局、市卫生局、市交通局、市建委、市农业局、市国土房管局、市地震局、市药监局、市教育局、市委宣传部、市广电局、西安供电局、省电信公司西安市分公司及重灾区所在区、县。 (二)市救灾应急指挥部办公室设在市民政局，办公室下设综合联络组、灾情信息组和灾情核查组。市政府有关部门设立救灾应急机构，负责本部门的救灾应急工作，并派出联络员参加指挥部办公室工作。 市救灾应急指挥部办公室主要任务及职责： 1．向各工作组传达救灾指挥部的工作指令并监督落实； 2．收集各工作组的工作进展情况，及时向救灾指挥部汇报工作进度； 3．及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况； 4．负责灾情和救灾工作信息发布； 5．负责处理指挥部日常事务，办理救灾指挥部交办的其他事项。 (三)救灾应急指挥部成员单位职责： 市计委：负责因灾损毁工程修复的投资计划安排； 市经委：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作； 市水务局：负责排涝工程的行业管理，负责所辖水库、河道工程安全运行，组织防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复； 市公安局：负责维护灾区社会治安； 市民政局：负责统计核定灾情，统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督使用，保障灾民的基本生活；组织指导救灾捐赠活动，负责接收和安排国内外社会各界提供的紧急援助； |
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