【法规名称】
【颁布部门】 西安市人民政府办公厅
【发文字号】 市政办发[2002]240号
【颁布时间】 2002-12-09
【实施时间】 2002-12-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 363053 什么是编号？
【正 文】
第2页 西安市人民政府办公厅转发市法制局关于进一步健全和完善行政执法责任制意见的通知
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[接上页] (四)明年6月底前，市级各行政执法机关对本部门进一步健全和完善行政执法责任制的情况进行一次自查，找出薄弱环节，并采取措施认真搞好补课。下半年，全市组织一次检查或抽查，以确保行政执法责任制落实到位。 二、搞好执法责任制的向下延伸工作，建立自上而下的行政执法责任制体系 各行政执法机关要在重点抓好本部门行政执法责任制工作的基础上，逐步抓好执法责任制的向下延伸工作，即在各执法主体的派出机构以及下属事业组织中全面推行行政执法责任制。行政主体的派出机构和下属事业组织，有些虽然不是独立的执法主体，但它们受政府和行政机关的委托，担负一定的执法任务，从事一定的执法活动，它们在实际工作中同人民群众有着经常的、广泛的、直接的联系，它们的执法行为事关群众的切身利益。因此，只有通过建立严格的行政执法责任制，用制度的形式规范它们的执法行为，才能做到依法行政，确保公民的民主权利。在部门派出机构和下属事业组织推行行政执法责任制，重点是分解细化法定职责和实行执法公示制。这样就使行政执法责任制工作延伸到基层，落实到基层，从而自下而上形成较为完备的行政执法责任制体系。 三、抓好制度建设和队伍建设，不断提高行政执法和执法责任制工作的规范化水平 实行部门行政执法责任制是一项涉及行政立法、执法、执法监督等多方面业务的系统工程，是由一整套相关制度组成的一种机制。因此，制度建设和队伍建设不仅是搞好行政执法和实行部门执法责任制的保障，而且其本身就是落实行政执法责任制的具体内容，这是我们继续深化和完善行政执法责任制工作的重点和主要任务。各行政执法机关应在健全和完善现有的行政执法责任制和执法队伍建设各项制度的基础上，适应入世和政府机构改革后的新形势，逐步建立一些新的相配套的制度，重点是执法公示制度，行政执法程序制度，重大行政行为的监督制度，行政执法过错和错案责任追究制度，执法责任制考核评议制度等。同时，在执法队伍建设上应加强对行政执法人员的思想教育和业务培训，增强他们的责任感和使命感，不断提高正确适用法律处理问题的能力和水平。认真抓好制度和队伍建设，进一步促使行政执法和部门执法责任制真正成为权责一致，目标明确，行为规范，奖罚分明的执法机制。 四、精心组织，切实搞好推行部门行政执法责任制工作的评议考核 搞好行政执法责任制评议考核工作是落实行政执法责任制的关键，政府各部门应当高度重视，精心组织好。行政执法责任制的评议考核工作一般于每年底进行，由市政府法制局具体组织实施。考评应分级进行政府对所属部门和部门负责人进行考核；部门对内部执法机构和执法人员进行考核。行政执法责任制的评议考核办法依据《西安市人民政府办公厅关于行政执法责任制考核纳入工作目标管理责任制考评的通知》市政办发[1999]195号精神，在各部门自查的基础上由市政府组织检查或抽查。评议考核的主要内容是行政执法责任制度的建立和落实情况，重点是行政执法机关及执法人员按照行政执法责任制的要求履行职责的情况。评议考核中，要适当增加对部门第一责任人落实行政执法责任制的评价分和人大、政协以及社会舆论对部门执法状况的评议分在部门考评总分中所占比例，提高行政执法责任制在机关岗位目标责任制考评中所占的比重，要把行政执法责任制的落实情况和行政执法状况，作为衡量工作质量，评选先进的重要指标。各部门的自查评议考核工作结束后，应在一月内写出专题报告上报市政府。 五、加强领导，总结经验，把行政执法责任制深入扎实地开展下去 实行行政执法责任制涉及到政府各部门的行政管理活动和行政执法工作，这是一项新的工作，既没有规范化的模式，也没有成熟的经验。因此，必须加强领导，认真组织。这次政府机构改革后，各部门法制机构健全的，要落实专人进一步明确职责，积极开展工作。有些部门无专门法制机构的，应在办公室或有关处（室）指定专人，具体负责执法责任制的组织和考评工作，防止出现空档。要严格落实一把手负责、分管领导具体组织的领导责任制。各行政执法部门的一把手是行政执法责任制当然的第一责任人，要既牵头，又挂帅，及时研究并解决推行行政执法责任制中出现的新情况、新问题，切实把行政执法责任制落到实处。要加强行政执法责任制的理论研究工作。在积极推行、大胆实践的同时，要重视理论研究，注意总结经验，搞好对行政执法责任制的理论指导。要在实践的基础上不断总结提高，把那些经过实践检验的行之有效的做法固定下来，对有些不符合实际的东西进行修订。要注意学习和借鉴外单位、外地的先进经验和做法，以充实和完善本部门的行政执法责任制，使之不断地制度化、规范化、科学化。 |
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