【法规名称】
【颁布部门】 广州市人民政府办公厅
【发文字号】 穗府办[2002]47号
【颁布时间】 2002-11-05
【实施时间】 2002-11-05
【效力属性】 失效
【法规编号】 363380 什么是编号？
【正 文】
第2页 广州市人民政府办公厅印发非正常上访处置预案的通知[失效]
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[接上页] 1．公安机关接到调派警力的通知后，应派出足够警力迅速到达现场。非正常上访50人以内的，由广卫街派出所负责现场指挥处理；非正常上访 50人至200人的由越秀区公安分局负责现场指挥处理；非正常上访200人以上的由市公安局负责现场指挥处理。 2．各区、县级市政府和有关职能部门、主管单位接到通知后领导应及时到达现场。非正常上访20人以内的由单位有关领导前来做工作，将上访人员带回去解决问题；非正常上访20人至50人的由单位分管领导前来做工作，将上访人员带回去解决问题；非正常上访50人以上的大规模上访由单位主要领导前来做工作，将上访人员带回去解决问题。 3．交通、民政、卫生等有关部门要为处置非正常上访提供运输、收容、医疗等方面保障，各处置单位要在人力、物力、财力上为处置非正常上访事件提供保证，各级财政部门要在经费上给予支持。 (三)参与处置的单位，要认真做好法制宣传教育和疏导工作，必要时责令上访人员在限定时间内立即解散，自行离开现场。 经教育后愿意返回当地解决问题的上访人，自行返回的交通费用自理。对确需安排交通工具的，由上访人员所在地区、单位负责解决。必要时由公安机关派警车护送出市区。 五、处置预案 (一)预案一：对在市政府机关门前及周边地区非正常上访的处置。 1．发现上访人聚集、滞留市政府机关门前，值班门卫应立即通知保卫科和信访局，保卫科、信访局和执勤办民警接到报告后应迅速派人前往劝导处理。 2．由信访工作人员协助保卫科和执勤办民警向上访人宣传《信访条例》，劝说信访人到接待场所反映问题。 3．由保卫科及时调派保安人员协助执勤办民警维持秩序，掌握动态。并由保卫科及时向总值班室报告情况，提出处置意见和建议。 4．由总值班室将有关情况向市政府和办公厅领导报告，并传达领导的指示。需有关区、县级市和职能部门、主管单位领导前来处理的，由总值班室通知、落实有关领导迅速赶到现场负责处理，将上访人带回原地或单位解决问题。 信访局负责通知有关区、县级市信访办和有关职能部门主管单位信访工作人员。 5．需要调派警力的，由总值班室向办公厅领导请示并通知市公安局。公安机关接到通知后迅速派出足够警力赶到现场维持秩序，落实处置措施，防止事态的扩大和蔓延，维护机关正常工作秩序和安全。 (1)静坐、示威、呼叫口号和散发传单或张挂横额标语的，应对其违规行为进行说服教育，采取措施妥善处理； (2)拦截公务车辆、堵塞交通、围堵机关的，应及时劝阻，并立即设置警戒线，实行临时交通管制； (3)经说服教育后仍滞留不走的，应责令其在限定的时间内离开现场，必要时予以清场处理； (4)冲击机关、制造动乱或流血事件的，要坚决制止，并依法追究其法律责任。 (二)预案二：对在接待场所非正常上访的处置。 1．由信访工作人员宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访诉求按职责范围予以受理。 2．批评教育后无效的，通知执勤办民警和保卫科协助维持接待场所秩序，同时报告总值班室，并视情况提出处置意见和建议，由总值班室向市政府和办公厅领导报告，并传达领导指示。 3．经接待处理后仍不愿意离开的，通知信访人所在区、县级市或职能部门、主管单位派人前来做工作，将信访人带回原地或单位解决问题。 4．需要调派警力的，由总值班室向办公厅领导请示并通知市公安局。公安机关接到通知后迅速派出足够警力赶到现场维护秩序，落实处置措施。 5．对下列非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，根据《信访条例》第二十二条规定，由公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送或者通知其所在地区、单位或者监护人员将其带回： (1)不到指定的接待场所上访，影响机关工作秩序的； (2)在接待场所挑拨、煽动其他正常信访人，扰乱正常信访秩序的； (3)损害接待场所公私财物的； (4)纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员的； (5)已经接待处理或已结案，信访人仍纠缠不休，不愿意离开的； (6)携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所的； (7)不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人； (8)其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序，需要强制带离接待场所的。 6．已作接待处理或已结案，信访人仍纠缠不休，至下班后仍不愿离开的，由公安机关予以清场，强制带离接待场所，送回原地区、单位交有关部门处理。清场时间为中午12：30，下午6：30。 7．对疑是传染病人来访的，根据《信访条例》第二十条的规定通知市卫生局，由市卫生局按照国家有关规定处理。 8．在接待场所发生信访人自杀、自残或急病发作的，立即拨打110、120电话求助或通知执勤办民警，以最快的方式送医院抢救。 9．对盲流、乞丐人员闯入接待场所的，由执勤办民警会同保卫科按照有关规定处理。 (三)预案三：对在非正常上班时间来访的处置。 1．由门卫值班人员告知信访人应按照《信访条例》的规定依法有序信访，在正常上班时间来访政府才予受理。 2．信访人不听劝告的，由门卫值班人员及时报告保卫科处理。保卫科可视情况通过总值班室报告办公厅领导。 3．办公厅领导指示需要信访局作特殊处理的，由总值班室通知信访局派员及时赶到现场处理。 |
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