【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府办公厅
【发文字号】 苏政办发[2002]126号
【颁布时间】 2002-12-03
【实施时间】 2002-12-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 363533 什么是编号？
【正 文】
江苏省政府办公厅关于印发江苏省电子政务建设指导意见的通知
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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 经省政府同意，现将《江苏省电子政务建设指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 二00二年十二月三日 江苏省电子政务建设指导意见(2002－2005年) 推进电子政务建设，对于应对加入世贸组织的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府管理能力、决策能力和公共服务能力，加强社会监督，促进信息化带动工业化，具有十分重要的意义。改革开放以来特别是20世纪90年代以来，在省委、省政府的领导下，我省各地、各部门共同努力，积极推进电子政务和办公自动化建设，积累了一定的工作基础，在规范行政审批工作、提高执法监管能力、促进政务公开透明、行政管理创新和为各项改革提供技术支持等方面发挥了积极的作用。但从总体上看，全省电子政务建设尚处于起步阶段，还存在不少问题和薄弱环节，比较突出的是：整体规划滞后，网络建设各自为政，应用和服务领域窄，信息共享程度低，应用软件缺乏，公务员计算机使用水平亟待提高，等等。为切实解决这些问题，进一步做好全省电子政务建设工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发(2002)17号)精神，结合我省实际，现提出如下意见。 一、电子政务建设的指导思想和原则 全省电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，加强各级政府对公共事务的有效管理，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为富民强省、率先基本实现现现代化提供有力支持。 根据这一指导思想，全省电子政务建设要坚持以下基本原则： (一)统一规划，有序推进。电子政务建设必须按照国家信息化领导小组和省委、省政府的统一部署，制定总体规划，避免重复建设，防止各自为政。要正确处理上下左右的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，确保互联互通，资源共享。要按照全省统一的建设进度要求，分层推进，分步实施。 (二)需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务和人民群众的需求，突出重点，稳步推进。当前要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制，建设和整合关系全省经济和社会发展全局的业务系统。 (三)整合资源，注重实效。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享。要坚持经济效益和社会效益相统一，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动我省信息产业的发展。 (四)防管结合，保障安全。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益。一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全；一手抓安全技术手段开发，一手抓安全规章制度的建立与完善。要根据电子政务建设的不同阶段，采取相应的安全措施和手段；按照政务公开和国家安全的要求，科学合理地划分信息保密等级。 (五)示范引导，强化辐射。关键是抓好四个结合。一是要与转变政府职能相结合。既要注重技术创新，又要注重行政管理观念、管理模式和管理手段的创新。二是要与推进全社会信息化相结合。通过电子政务建设，积累经验，推动电子商务和电子社区的建设，进而促进社会信息化的发展。三是要与振兴软件产业相结合。根据应用需要，提出一批需要攻关的软、硬件课题，尤其是应用型软件，引导全省软件开发方向，形成一批具有自主知识产权的软件产品，振兴江苏软件产业。四是要与公务员素质提高相结合。通过推进电子政务，促进公务员办事公开、公正、公平，廉洁、高效、务实地为社会服务。 二、电子政务建设的主要目标和任务 2002－2005年，全省电子政务建设的主要目标是：以规范和创新政府行政行为为主导取向，以加强公众监督和公共服务为基本要求，加快建设标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；推进政务信息资源库建设，使信息共享程度显著提高；实现重点业务系统互连互通，并初步形成电子政务网络与信息安全保障体系；主要业务实现网上办公，为机关、企业和公民提供方便、快捷、高效的信息服务；改善和加强各级政务部门的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力，使全省政务信息化应用水平走在全国前列。 |
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