【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府办公厅
【发文字号】 苏政办发[2002]114号
【颁布时间】 2002-10-31
【实施时间】 2002-10-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 363743 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省政府办公厅转发省经贸委关于进一步加快国有大型工商企业改革意见和省经贸委、省中小企业局关于进一步加快国有中小企业改革意见的通知
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[接上页] （六）切实抓好兼并破产，推进国有大型劣势企业有序退出市场。积极向国家争取核呆指标，优先安排矛盾突出、长期亏损、严重资不抵债难以依法破产的国有大型工商企业。抓好已下达的国有大型工商企业政策性破产项目的组织实施。认真总结国有大型工商企业依法破产的经验，加大依法破产力度，拓宽劣势大型工商企业退出渠道。把稳定工作放在首位，坚持操作规范化、程序公开化、交易市场化的原则，确保企业兼并破产中，职工得到妥善安置，资产能够有效盘活，债权人的利益得到最大维护，社会保持稳定。 （七）大力筹措改革成本，保障国有大型工商企业改革顺利推进。要把千方百计筹措改革成本作为深化国有企业改革的一项关键措施来抓，通过财政拨款、国有股权出让、国有土地使用权变现、行业统筹等多种渠道，积极筹措改革成本。新改制和二次改制的国有大型工商企业，都要进行职工劳动关系调整。要把能筹措的改革成本，首先用在新改制大型工商企业职工劳动关系的调整上，力求在新改制大型工商企业中产权改革与劳动关系调整同步到位。已改制大型工商企业的职工劳动关系的调整，分期分批逐步调整到位。 （八）积极探索国有大型工商企业出资人到位的形式和途径。对少数保留国有独资形式的大型工商企业集团通过授权经营，赋予其国有资产投资主体职能。这类企业要以发展为目标，进一步加强集团公司功能建设，充分整合授权企业资源，形成主导产业和拳头产品，增强核心竞争力。发挥自身决策中心功能，按照资源优化配置和效益最大化原则，整合资源，调整产品结构，优化主导产品，实行成员企业的合理分工和组合，提高子公司之间的资源共享度。规范母子公司体制改革，解决母子公司责权不清，子公司之间各自为政的问题，理顺母子公司关系，建立健全母公司对子公司的产权管理，实现集团化运作。在此基础上，以优势控股公司为核心，通过划拨、撤并、托管等形式，对现有的资产经营公司、授权经营企业集团进行重组，强化国有资产的优化配置和集中管理，提高资本经营水平。 三、解放思想，开拓创新，合力推进国有大型工商企业改革 （九）进一步解放思想，提高认识。切实把认识统一到江泽民总书记“5.31”重要讲话精神上来，统一到“富民强省、率先基本实现现代化”的大局上来。一要把对国有资本的关心由“所有”转为“所在”，由“数量”转为“质量”，充分认识到只有深化改革，才能真正实现国有资产保值增值。二要拓宽改革思路，从政策上、体制上进一步研究推进国有企业改革新突破的政策措施，创造良好的改革氛围。在国有资产按规定折价出让、跨地区资产重组、重奖经营者等关键环节上要敢于突破。三要保持冷静头脑，对改革的广度、时间的长度、突破的深度、攻坚的难度要有清醒的认识，不刮风，不搞一刀切，不走过场。尊重基层的首创精神，积极鼓励支持地方政府大胆地试、大胆地闯。大力推广泰州、南京等市“三置换一保障”和“三联动”改革经验，树立一批改革典型，以点带面，促进面上国有企业改革的深入。 （十）切实加强对国有大型工商企业改革的组织领导。国有大型工商企业改革事关重大，要切实加强领导，积极稳妥地操作。国有大型工商企业改革必须制定详实可行的改革方案，改革方案须经职代会审议通过，并经同级经贸委审核，报同级政府批准。改革方案实施前，必须做到干部职工思想统一，企业发展方向明确，改革成本测算、筹集到位，人员分流方案落实，债权债务妥善处理。各有关部门要进一步转变作风，提高效率，主动为国有大型工商企业改革出谋划策，搞好协调，主动服务，合力推进。 关于进一步加快国有中小企业改革的意见 （省经贸委、省中小企业局2002年10月） 党的“十五”大以来，各地以投资主体多元化、劳动就业市场化、职工保障社会化为目标，积极推进国有中小企业改革，加快国有资本有序退出，加快职工劳动关系调整，各项工作取得了积极进展。目前，全省国有中小工业企业改制面81.17%，国有中小商贸企业改制面56.3%。在实现股权多元化的同时，企业经营机制也在发生深刻。但从总体上看，我省国有中小企业改革进展仍不够快，力度还不够大，产权制度改革仍不到位，国有资本退出还不够彻底。已改制的国有工业中小企业中，还有40%左右的国有资产没有退出，其中相当一部分企业仍是国有控股。国有中小商贸企业中国有资本所占比重更高。国有中小企业改革普遍存在着国有资产变现难、职工分流难和劳动关系补偿资金筹集难等问题。各地、各有关部门要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，增强紧迫感，采取扎实有效的措施，进一步加大工作力度，力争在两年内使国有中小企业改革取得新突破。 |
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