【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省人民政府批转省民政厅
【发文字号】 辽政发[2002]52号
【颁布时间】 2002-10-27
【实施时间】 2002-10-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 364175 什么是编号？
【正 文】
辽宁省人民政府批转省民政厅关于在农村税费改革试点县(市)适度调整村级规模指导意见的通知
|
锦州、辽阳市人民政府，省政府有关厅委、直属机构： 省政府同意省民政厅《关于在农村税费改革试点县(市)适度调整村级规模的指导意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 农村税费改革是一项综合性改革，涉及许多方面，为了促进减轻农民负担目标的实现，要把适度调整村级规模作为一项重要配套措施来抓。锦州、辽阳市的各级党委、政府要对这项工作高度重视，精心组织，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，充分论证，严格程序，既要宣传引导群众，又要充分尊重群众意愿，认真解决好与群众利益相关的问题，积极稳妥地加以实施，保持社会稳定。 各试点县(市)调整村级规模工作要在2002年底完成。 辽宁省人民政府 二00二年十月二十七日 关于在农村税费改革试点县(市) 适度调整村级规模的指导意见 根据国家有关精神和我省实际情况，在我省农村税费改革试点县(市)开展适度调整村级规模工作。为了确保这项工作健康顺利进行，取得预期效果，特提出以下指导意见： 一、调整村级规模工作的指导思想及原则 调整村级规模工作的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，本着适应农村社会主义市场经济体制发展的需要，适度调整、扩大村级规模，减少村的数量，优化资源配置，加强农村基层组织建设，减轻农民负担，促进我省农村经济和社会的发展。村级规模的调整工作，要坚持以下原则： (一)实事求是、因地制宜的原则。要根据各地的实际情况确定调整的幅度与数量，综合考虑不同地区的历史与现实等多方面因素，因地制宜，区别对待，不下硬指标，不搞一刀切。 (二)合理布局、有利发展的原则。既要有利于乡镇对村的有效管理，又要最大限度降低管理成本，合理调整村级的规模、布局。同时要有利于地域性资源优化配置，促进区域经济发展。 (三)依法行政、尊重民意的原则。要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定办事，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。要充分地向村民群众宣传村级规模调整的意义、方法，充分体现群众的意愿，取得村民的理解和同意。经村民会议讨论没有通过的，不能强行合并。 (四)维护稳定、增进团结的原则。村级规模调整涉及基层干部和广大群众利益，既要积极推进又要维护农村社会稳定。对少数民族居住较为集中的地区，要充分注意民族政策，加强相互沟通，促进民族团结。 二、村级规模调整工作的重点 村级规模调整工作的重点对象：一是地域面积过小的。二是人口、户数过少的。对自然资源分割不利于整体开发以及乡镇所辖村(居)数量过多不便管理的，要给予适当考虑。同时对山区、平原和经济发达程度不同的地区，在调整工作中的侧重点要有所区别。一般情况下，山区与经济不发达地区村组的面积可以大一些，人口可以少一些；平原与人口稠密的地区，面积可以小一些，人口可以多一些。对同一村内有两个村委会的村，原则上提倡合并。合并的村在地域上要相连，不得形成“飞地”，个别历史上已形成“飞地”的要尽量予以解决，以方便群众办事。 在合并形式上，原则上以村为单位整体进行二村合一，有的也可以三村合一，或一个村分块并入其他村。 在村级规模进行调整的同时，为了减轻群众负担，方便群众，实行村委会的有效管理，对数量过多、规模较小的村民组也可以在村民大会讨论同意的情况下，进行适当合并。 三、村级规模调整工作的方法步骤 1、县级政府作出部署。以县级为单位进行调查研究，制定出本县(市、区)村级规模调整的工作方案。包括调整工作的指导思想、原则、调整的人口、面积的一般标准，以及成立有关领导机构、部门责任分工、方法步骤及要求等。经充分论证后下发执行，并向乡镇进行部署。 2、乡镇政府提出调整预案。由乡镇政府在调查论证基础上提出具体的调整规模、对象、数量、方式，以及调整依据和理由、调整前和调整后村的数量、人口、面积情况等内容，在听取党委、人大意见基础上经乡镇政府讨论通过，作为提交村民会议讨论预案。 3、村民大会讨论通过。乡镇政府拿出调整预案后，要立即派出得力人员组成若干个工作组，分别深入有关村，宣传合村的意义、目的及有关政策，做好干部群众的思想工作，指导召开村民大会，维护好过渡时期各项工作的正常运转。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！