【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区人民政府办公
【发文字号】 内政办字[2002]327号
【颁布时间】 2002-10-25
【实施时间】 2002-10-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 364192 什么是编号？
【正 文】
第4页 内蒙古自治区人民政府办公转发自治区发展计划委员会关于实施农牧业产业化经营意见的通知
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[接上页] (三)发展绿色、优质、专用农畜产品 从农牧业产业化发展的内在要求出发，全面推进产业化基地标准化建设。一要充分发挥我区环境容量大，无污染的“绿色”优势，促进无公害农畜产品、绿色食品和有机食品发展。二要以实施农牧业“种子工程”为切入点，大力发展适宜市场和加工需要的优质专用品种。畜牧业要大力推广人工授精、冷配、胚胎移植等适用技术，全面提高牲畜品种质量，加大畜禽良种繁育体系、良种推广体系和质量监测体系的建设；农业要淘汰一批劣质品种，发展一批优质专用品种，加快培育一批优质名牌农产品。今年要进一步加大对农牧业“种子工程”的支持力度，自治区将从预算内基建中安排2000万元，以工代赈中安排2000万元，财政支农资金中安排1000万元专项用于农牧业“种子工程”重点项目建设。三要进一步加强农畜产品质量标准和质量检验检测体系建设。今年国家在国债资金中已安排一部分资金用于这方面的建设，我区将积极争取投资，重点加强农畜产品质量检验检测体系建设。四要切实加强畜禽疫病防治工作。要制订和完善疫病防治标准，健全动物疫情测报网络，建立口蹄疫、禽流感、蝗虫等重大病虫害的快速扑灭机制，加快建立“无规定疫病”畜产品出口保护区建设，扩大畜产品出口。 (四)建立多样化的利益联结机制 由于我区各地农牧业产业化经营发展的阶段不同，从事的产业不同，龙头企业与农户之间利益关系的具体形式也不尽相同，应允许多样化的组织形式和经营机制并存。龙头企业带农户是农业产业化经营的一种重要形式，龙头企业可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业。在此基础上，要鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、确定保护收购价、按农牧户出售产品的数量返还利润等方式，与农牧户建立更加紧密的利益联结形式；鼓励和提倡农牧民利用土地和草场使用权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多种组织形式与龙头企业形成利益共同体。 通过政策扶持、典型示范、组织协调、提供服务、加强管理等办法，引导和支持订单农业发展，引导和带动农牧户进入市场。要加快我区农畜产品流通市场建设，结合农畜产品流通体制改革，大力发展农畜产品的有形市场建设。在各地选择一批有前景的农畜产品交易场所，建立大型现代化的农畜产品物流中心。近期要重点建设呼伦贝尔市大豆、通辽市玉米及肉牛、锡林郭勒盟肉羊、乌兰察布盟皮张及皮件和巴彦淖尔盟瓜果蔬菜交易市场。各盟市要加快发展农村牧区各类中介组织和农牧民经纪人队伍，培育中介服务机构和各种专业合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励、组织更多的农牧户进入流通领域，跑订单、找市场，从事农畜产品营销活动。 无论采取怎样的组织形式和经营机制，都应该建立在龙头企业和农牧户自愿选择的基础上，按市场经济规律办事，不能用行政办法，搞强迫命令。 (五)提高农牧业产业化经营的科技含量 科技创新是推动农牧业产业化经营的巨大动力和重要支撑。“十五”期间，要在产业化经营各个环节，进一步普及先进适用技术，使科技进步在发展农牧业产业化经营中的贡献率有明显提高。一是龙头企业要通过走产学研相结合的路子创办研发机构，加快技术改造和技术创新步伐，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，不断提高产品的竞争力。二是按照产业化的要求继续深化农牧业科研和技术推广体制改革。农牧业科研机构和大专院校要面向生产实践的主战场，进一步明确科技攻关重点，优先研究开发一批关键技术，为产业化经营提供有力的技术支撑。各级农牧业技术推广机构和人员，要积极参与农牧业产业化经营，通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式与龙头企业和农牧户开展多种形式的联合与合作。三是切实抓好科技培训，不断提高农牧民素质。要围绕农牧业产业化经营的实践，采取各种形式，培养专业科技人员和经营管理人才，尤其要加强对生产基地农牧民的培训。同时还要提高农牧民的市场意识、合作意识、信用意识、质量意识等，使广大农牧民真正适应农牧业产业化发展的需要。 |
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