【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
【发文字号】 新政办发[2002]132号
【颁布时间】 2002-09-20
【实施时间】 2002-09-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 365100 什么是编号？
【正 文】
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区供销社关于进一步深化企业内部改革指导意见的通知
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伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门、直属机构： 自治区供销社《关于进一步深化企业内部改革的指导意见》已经自治区人民政府原则同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 自《自治区人民政府办公厅批转自治区供销社关于我区供销合作社产权制度改革意见的通知》(新政办〔2000〕132号)下发以来，自治区供销社系统产权制度改革在各地、各有关部门的共同努力下取得了突破性进展，70%以上的社有企业完成了改制，在推动我区农村经济发展、农业结构调整和助农增收中发挥了重要作用。各地、各有关部门要在巩固已取得成绩的基础上，继续深入推进供销社企业内部改革，进一步增强供销社企业的内在活力，更好地应对入世后的新挑战。 各地、各有关部门要从加快农业和农村经济发展全局的战略高度，进一步提高对发展供销合作经济重要性的认识，把支持供销社发展作为一项重要任务，加大对供销社改革的指导、协调、扶持、服务力度，帮助供销社企业依法规范运作，按公平竞争的市场原则，妥善解决改革中出现的各种问题，为促进各级供销社健康发展创造良好的环境。 各级供销社要切实加强对企业改革的领导，加快企业内部改革和经营机制转换，积极探索搞活社有企业的有效途径，大力发展跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的联合与合作，不断提升供销社企业的整体效益和核心竞争力，为"三农"服务发挥更大的作用。 各地对深化改革中出现的新情况、新问题要及时报告自治区人民政府。 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅 二00二年九月二十日 关于进一步深化企业内部改革的指导意见 （自治区供销社二00二年九月十日） 为了深入贯彻国务院关于深化供销合作社体制改革的决定精神，认真落实自治区供销社四届六次理事会全体会议确定的工作任务，加快推进社有企业的战略性调整和改组，实现社有企业体制的全面创新、经营机制的彻底转换和社有资产的优化配置，把社有企业进一步改造成为具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束能力，充满生机与活力的市场竞争主体和法人实体，现就全区供销社企业进一步深化内部改革提出以下意见： 一、适应体制创新要求，加快转换经营机制 (一)按照现代企业制度的要求，完善改制企业法人治理结构 改制企业要依据《公司法》及公司章程，制定企业法人治理结构的具体运作制度，明确股东会、董事会、监事会、经理层作为公司的权力机构、决策机构、监督机构、执行机构的职责，形成各负其责、权责统一、协调运转、有效制衡的领导体制和管理约束机制。在法人治理结构中，股东会要切实发挥权力机构的作用，确保各股东依法行使委派或更换出资人代表、重大决策、财产受益等出资人权利，对股东投入企业的资产和委派的出资人代表依法实行监督，维护股东的合法权益，按照同股同权，同股同利的原则协调好股东之间的利益关系。董事会要代表股东利益，认真履行重大经营决策、选聘经营者、对经营者进行考核和奖惩的职责，切实发挥对公司经营的战略性指导作用，对经营者实施有效监督。监事会要依法履行监督职责，确保监督职能到位。经营者要自觉树立对董事会负责的观念，认真执行董事会的决议，大胆行使对经营管理工作的统一指挥权。根据产权多元化和企业市场化运作的要求，逐步实现经理的职业化。董事、监事和经理层人员必须为其失职、渎职行为承担相应的行政、经济和法律责任，以有效维护企业财产的安全完整和股东的合法权益。 (二)建立健全决策机制，切实落实决策责任 企业要结合现代企业制度建设，建立科学的决策程序，健全规范的决策机制。企业决策必须遵循合法、系统、科学、民主、效益等基本原则，特别要坚持重大决策集体讨论原则，认真征询专家、专业人员意见，对涉及职工切身利益的方案必须听取职工意见，征得大多数职工的同意后方可定案实施，避免决策的随意性、盲目性，有效控制决策风险。要建立强有力的决策咨询和信息支持系统，提高信息的搜集、处理能力，注意发挥法律顾问和专家在重大决策中的作用，强化决策前的论证、评估、策划职能。要明确内部各管理层次的决策权限，防止出现越权越位和无人负责、扯皮推诿的现象，确保决策质量和决策效率的不断提高。股东会要在关系企业经营方向的重大战略决策上切实发挥积极作用，确保企业发展不偏离正确方向。董事会要健全集体决策、个人负责的议事规则，促使各位董事认真行使决策权。经理班子要根据董事会的授权，积极用好日常经营管理的决策权，确保董事会决策的贯彻落实和有效实施。要建立、完善决策失误追究制度，切实落实决策责任。 |
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