【法规名称】
【颁布部门】 海南省人民政府办公厅
【发文字号】 琼府办[2002]64号
【颁布时间】 2002-10-11
【实施时间】 2002-10-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 365480 什么是编号？
【正 文】
海南省人民政府办公厅关于印发海南省“大通关”工程工作方案的通知
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各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位： 《海南省“大通关”工程工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二00二年十月十一日 海南省“大通关”工程工作方案 为贯彻《国务院关于进一步提高口岸工作效率的通知》》(国办发[200]38号)和朱镕基总理提出的“实行‘大通关’制度，提高通关效率”的指示精神，参照上海“提高口岸工作效率现场会”推广的经验，结合我省实际，特制定“大通关”工程工作方案。 一、指导思想 以江总书记“三个代表”重要思想为指导，着眼加入WTO后用好国际、国内两个市场，积极参与国际竞争的战略需要，以进一步提高口岸工作效率为目标，从海南实际出发，充分运用现代化的管理理念和手段，大胆改革现行口岸通关模式，实行“一站式”、“一门式”服务，争取在两年内使我省口岸工作效率达到全国先进水平。 二、组织领导 口岸“大通关”工作涉及口岸查验监管、港口机场管理、税务金融、代理中介、生产运输等环节，是跨部门、跨行业的庞大的系统工程。为了加强对“大通关”工作的组织领导，省政府决定成立海南省“大通关”工作协调领导小组。 组 长：王守初(省委常委) 副组长：周公卒(省政府副秘书长) 彭瑞林(省外经贸厅副厅长) 成 员：鲁久顺(省口岸办主任) 吴中杰(海口海关副关长) 陈伟凌(海南出入境检验检疫局纪检组组长) 王同礼(海南海事局副局长) 杨石雄(海南边防总队副总队长) 何坤柱(海口出入境边防检查总站副总站长) 赵莉莎(省发展计划厅副厅长) 戴启元(省交通厅副厅长) 韩兴定(省公安厅副厅长) 韩 勇(省信息产业局副局长) 梁定民(省旅游局副局长) 倪 健(省财政厅企业处处长) 董占斌(海口美兰机场股份公司执行副总裁) 李向阳(海口港务公司副总经理) 王 艳(海南外运代理公司副总经理) 黄守忠(海口外轮代理公司船务部副经理) 领导小组下设办公室(设在省口岸办公室)，负责实施“大通关”工程的具体工作。 主 任：鲁久顺(省口岸办主任) 副主任：翁秀琼(省口岸办副主任) 陈智锋(海口海关通关处处长) 祁学慧(海南出入境检验检疫局检务处副处长) 工作人员：魏 刚(海南边防总队边检处处长) 谢少忠(海口出入境边防检查总站主任科员) 林 拓(海南海事局船舶监督处处长助理) 王 静(省信息产业局信息化推进处处长) 各单位要树立大局意识，在领导小组的统一领导和协调下，团结协作，密切配合，统一行动，努力完成各自所承担的工作任务。 三、工作目标 我省口岸“大通关”的工作目标是：在货物和人员、交通工具进出口岸的通关过程中，通过运用现代化管理方法和手段，对单证流、货物流、资金流、旅客流和信息流进行整合，使之合理、规范、畅通，以更高的效率和最低的成本为我省外贸进出口、旅游业提供最佳服务，充分体现政府行政监管和服务的能力和效率，进一步提高我省的综合竞争力。 (一)大力改革口岸通关作业流程，广泛实施“提前报关(检)、实货放行”的查验模式，改变现行的必须在货物抵达口岸后才能办理通关手续的做法，降低查验率，缩短进出口货物人为滞留口岸的时间，使企业只需一次申报即可完成所有通关手续。 (二)在我省一类口岸所在地建设口岸联合办公场所，切实改变口岸单位办公分散、办事窗口多的状况，变“多站式”服务为“一站式”服务。运用先进管理手段，改善口岸现场的监管条件，加快口岸现场验放速度，提高口岸把关与服务质量。 (三)建设口岸管理信息网络，实现在网上办理报关、报检、收付汇核销、出口退税、加工贸易审批备案、配额许可证管理等各类手续以及订舱、仓储、运输等货运服务业务，构建“电子口岸”环境，提高我省口岸管理信息化和网络化水平。 (四)根据大力发展我省旅游业的需要，进一步改进对出入境旅客的签证管理和查验方式，加快旅客通关速度，提高文明服务水平。 四、落实措施 我省“大通关”工程的工作时间从2002年10月开始至2004年10月底结束。具体落实措施如下： (一)领导小组办公室根据工作需要，从各成员单位抽调有关人员组成调研组、规划组、信息工程组等，并分工开展具体工作。 (二)搞好调研。调研组利用一个月的时间，对我省目前口岸工作的现状和存在问题进行详细的调查研究，提出改革的重点，制定具体的改革实施方案，报领导小组审定后实施。 |
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