【法规名称】
【颁布部门】 上海市人民政府
【颁布时间】 2002-10-09
【实施时间】 2003-01-01
【效力属性】 失效
【法规编号】 365657 什么是编号？
【正 文】
上海市人民政府关于发布《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》的通知[失效]
|
*注：本篇法规已被《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（发布日期：2003年12月28日实施日期：2004年5月1日）废止 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 现发布《上海市行政机关规范性文件制定程序规定》，请按照执行。 二00二年十月九日 上海市行政机关规范性文件制定程序规定 （2002年10月9日上海市人民政府发布） 第一条 （目的和依据） 为了规范本市各级行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《规章制定程序条例》等法律、法规的规定，制定本规定。 第二条 （适用范围） 下列行政机关依据法定职权制定的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力、能反复适用的文件（以下简称规范性文件），应当遵守本规定： （一）市和区、县人民政府及其办公厅（室）； （二）市和区、县人民政府各委、办、局； （三）乡镇人民政府和街道办事处。 依据法律、法规、规章的规定进行行政管理的组织制定规范性文件，适用本规定。 行政机关内部的工作制度、管理制度等，不适用本规定。 第三条 （制定主体的限制） 临时性机构和行政机关的内设机构不得制定规范性文件。 第四条 （制定原则） 行政机关制定规范性文件，应当遵循下列原则： （一）国家法制统一原则； （二）依照法定职权和程序制定原则； （三）职权与责任相一致原则； （四）维护公民、法人和其他组织合法权益原则； （五）保障行政机关依法行使职权原则。 第五条 （名称） 规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“意见”、“通告”。 规范性文件内容为实施上位法和上级行政机关规范性文件的，其名称前可冠以“实施”两字。 第六条 （体例和语言文字） 规范性文件可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。规范性文件的名称称“规定”、“办法”、“细则”的，一般用条文形式表述。 规范性文件的用语应当准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。 第七条 （制定程序） 制定规范性文件，应当符合国家和本市有关行政机关公文办理的规定；除本规定第二十条规定的情形外，应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、进行法律审核、作出审批决定、签发公布等程序进行。 第八条 （内容） 规范性文件的内容应当明确、具体，具有可操作性。同时，不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相抵触。 规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求。 第九条 （不得设定的内容） 除有法定依据或者国家另有规定的外，行政机关不得在规范性文件中设定下列内容： （一）行政许可事项； （二）行政处罚事项； （三）行政强制措施； （四）行政收费事项； （五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。 第十条 （组织起草） 规范性文件由行政机关组织起草。 市和区、县人民政府及其办公厅（室）组织起草规范性文件时，可以确定由其一个或者几个职能部门具体负责起草，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。 规范性文件的内容涉及两个或者两个以上职能部门职权的，应当由两个或者两个以上职能部门联合起草；联合起草的，可以由一个职能部门为主，其他职能部门配合。 其他行政机关组织起草规范性文件，参照本条第二款、第三款的规定执行。 第十一条 （调研起草） 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。 第十二条 （征求意见） 起草规范性文件，应当征求相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。 第十三条 （意见的处理和协调） 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见的，起草部门应当予以研究处理。 相关机关对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调；协调不成的，报上级行政机关协调或者裁定。 对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以说明。 第十四条 （报请审核的材料） 报请市或者区、县人民政府及其办公厅（室）发布规范性文件，应当提供下列材料： |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！