【法规名称】
【颁布部门】 汕头市人民政府办公厅
【发文字号】 汕府办[2002]142号
【颁布时间】 2002-09-13
【实施时间】 2002-09-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 365732 什么是编号？
【正 文】
第6页 汕头市人民政府办公厅印发汕头市经济贸易局关于实施《汕头市工业产业结构调整意见》的通知
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[接上页] 在产业导向上，要重点引进外资投向高新技术制造业，加快我市产业结构的战略性调整。大力引进IT产业为龙头的高新技术型跨国公司，并从我市的实际出发，除高污染和国家禁止的项目外，坚持大中小项目、制造业和服务业一起上。在引进项目和资金的同时，更要重视引进技术、人才、先进管理经验和融资方式，提升我市的产业层次。 在招商引资策略上，要大力引进跨国公司特别是世界500强企业来汕设立地区总部或分支机构，使我市成为跨国公司在中国的生产基地。要发挥经济特区的区域中心城市优势，强化聚集能力，大力引进已进入国内其它地区投资的跨国公司，吸引在国内的外资流向我市。 在招商引资区域上，要实施多元化策略，多渠道吸引外商投资。在继续吸引港澳台地区和东南亚国家投资的同时，加大力度吸引北美、日本、欧盟等发达国家和地区投资。 在招商引资方式上，要积极创新。在继续采取过去行之有效的招商引资方式的同时，采取一些新颖、实效的方式招商引资，努力实现从政府招商为主转向企业招商为主，从综合性招商为主转向专业性、行业性招商为主，并尝试利用国内外招商中介机构进行代理招商。 3、加大技术进步力度，促进产业结构升级。 实现技术升级是工业产业结构调整和升级的基础。必须把加快缩短我市与先进地区产业技术差距作为一项重要战略目标，大力推进技术进步，实施名牌战略，使工业发展真正建立在依靠科技进步的轨道上，不断提高经济增长的质量和效益。第一，加快一批重点项目的建设。每年要规划新上电子信息、新材料、新能源和机电一体化等一批重点高新技术项目，实行领导挂钩联系重点项目制度，促进这些重点项目建设的落实，争取尽快建成投产发挥效益。第二，加强指导和帮助中小企业实行技术改造。积极运用国家、省、市有关企业技术改造的优惠政策，扶持企业开展技术改造。要用高新技术加快传统产业的改造步伐，尽快提升传统产业的科技水平，增强竞争能力。第三，以我市技术创新优势企业为重点，将技术创新与技术引进、消化、吸收及技术改造结合起来，鼓励企业从一般引进吸收向消化研制具有自主知识产权技术和产品方向发展，建立技术创新体系和质量标准体系，使企业从普通生产向运用知识产权制度保护自身合法权益取得高额知识产权垄断利润转变，形成有利于企业技术进步的自主创新机制，提高企业的市场竞争能力和经济效益。第四，把建立科技开发中心放在突出位置来抓，引导企业加强与高等院校、科研机构实行“产学研”联合，大型骨干企业要健全技术开发机构，重点企业技术中心要争取进入国家级或省级行列，开发有自主知识产权的名优产品。要加强对研究成果的专利动态跟踪，符合专利申报条件的要及时申报国内外专利，防止无形资产流失。充分发挥我市博士后工作站的技术聚集和辐射作用，推动一批工业企业科技创新水平的提升。 4、加大扶优汰劣力度，以体制创新促进产业结构调整。 优胜劣汰是市场经济发展规律，也是加快工业发展和工业产业结构调整的必然要求。要坚持有进有退、突出重点、优化结构的方针，以企业产权改革为突破口，加大力度扶持一批有规模、有潜力、有效益的企业做强做大，培育成为上市公司；对一批有一定净资产，且生产经营较好，产品有销路的企业改造为股份制公司；对一批目前比较困难的企业进行并购、拍卖，盘活存量资产；对一批资不抵债，扭亏无望、发展无前途的企业，依法实施破产；对一批污染严重、能耗高、不符合国家产业政策的企业实行关闭，形成优胜劣汰的机制。通过深化企业改革，实现体制创新，结构优化，整体实力提升。积极引导民营企业进行改革，提高企业素质。引导和支持民营工业企业进行股份制改造，逐步摆脱“家庭作坊式”和“家族式”的管理方式，建立现代企业制度。鼓励民营企业参与公有制企业的改革，使民营工业发展上规模、上档次、上水平，不断壮大实力。 5、加大开拓国内外市场力度，促进产业发展外向型经济。 工业产品在国内外市场的占有率，直接关系产业结构调整的速度和质量。我市地理位置优越，交通通信网络便利发达，华侨和侨眷遍布世界各地，要充分利用这些优势，紧紧抓住我国加入WTO的有利时机，积极培育和发展外向型产业。在引导企业开拓国内市场，调整产品结构，大力开发适销对路产品，提高企业和汕货在国内市场知名度和市场占有率的同时，加大力度拓展国际市场。2001年，全市规模以上工业完成出口交货值90.87亿元，占同口径工业销售产值30.4%。其中，机电产品约占出口总额的20%，纺织品占34%，工艺(玩具)占17%，轻工类占17%，其他占12%。从目前情况看，我市工业多数出口产品档次较低，竞争力弱，出口数量占全市工业的比重不大，出口市场主要是东南亚、中东、北美等地区和国家。因此，第一，要建设一批出口产品生产基地，突出抓好各工业园(区)建设和出口生产。重点是扶持发展机电、纺织服装、化工、轻工产品的出口生产基地，市政府要对出口生产骨干企业从政策上、资金上、技术引进上、进出口通关上给予重点扶持，改善投资软环境，为出口生产企业提供优质高效的服务，调动企业出口生产积极性。第二，加快出口生产企业的技术进步。积极引导企业技术改造，建立健全技术开发中心，推进ISO9000质量体系认证和ISO14000环保体系认证，提高出口产品技术档次和质量水平，增强国际竞争能力。第三，引导企业扩大出口渠道。我国加入WTO后，可以在130多个成员国中享受多边的、永久的最惠国待遇，促进我国外贸出口的扩大，有利于企业更广泛地参与国际竞争。要抓住这个契机，组织有实力的企业开拓远洋出口贸易，扩大出口范围，提高出口创汇水平。 |
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