为了更好地扩大基层民主，实践江泽民同志“三个代表”重要思想，加强国有、集体企业及其控股企业管理，促进企业的党风廉政建设，实现广大职工在民主决策、民主管理和民主监督中的作用，巩固、深化和规范全省的厂务公开工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发[2002]13号)及其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本实施意见。
　　
　　一、厂务公开遵循的指导原则和总体要求
　　
　　1．紧紧围绕企业改革、发展和稳定的大局，抓住职工群众关心的热点问题、企业改革发展的难点问题、党风廉政建设的焦点问题进行公开。
　　
　　2．注重制度建设，把厂务公开融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，使厂务公开逐步走上规范化制度化的轨道。
　　
　　3．企业的重大决策必须通过厂务公开广泛听取职工的意见，并提交职代会审议通过方可实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会按照有关法律法规的规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效；在国有及其控股的企业经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。
　　
　　4．目前还没有实行厂务公开的单位应尽快实行；已经实行的，要进一步深化，逐步使其内容程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难的企业更应当实行公开，调动广大职工的积极性和创造性，与企业经营管理者共同把企业搞好。
　　
　　二、厂务公开的主要内容
　　
　　5．国有企业、集体企业及其控股企业，应公开下列内容：
　　
　　(1)企业决策的重大问题。主要包括企业的中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员分流、安置方案等重大事项。
　　
　　(2)企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，技术引进，大宗物资的采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济资任制落实情况，重要规章制度的制定等。
　　
　　(3)涉及职工切身利益方面的热点问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、工资集体协议的签订、修订、续订和履行情况，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称评聘，评先选优的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
　　
　　(4)与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议、测评企业领导人员情况，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，业务招待费使用情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、公车、通讯工具使用情况，及出国出境费用支出情况等。
　　
　　6．国有、集体企业及其控股企业以外的其他企业，可依照有关规定，公开下列内容：
　　
　　(1)企业制定的规章制度。
　　
　　(2)辞退和处分职工的情况及理由。
　　
　　(3)职工养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险费的缴纳情况。
　　
　　(4)劳动安全卫生保护情况。
　　
　　(5)集体合同、劳动合同及工资集体协议的签订、修订、续订和履行情况。
　　
　　(6)涉及职工合法权益的其他问题。
　　
　　(7)企业经营管理者和工会经过协商一致同意公开的其他事项。
　　
　　7．厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业的改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业的生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
　　
　　三、厂务公开的实现形式
　　
　　8．职工(代表)大会，是厂务公开的主要载体。要按照有关规定认真落实职代会的各项职权。凡是应由职代会讨论、审议、通过、决定和评议监督的事项，均应通过召开职代会实行公开。

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