【法规名称】
【颁布部门】 江苏省政府办公厅
【发文字号】 苏政办发[2002]96号
【颁布时间】 2002-09-04
【实施时间】 2002-09-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 366637 什么是编号？
【正 文】
江苏省政府办公厅转发省农业资源开发局、省财政厅关于进一步做好农业综合开发工作意见的通知
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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 省农业资源开发局、省财政厅《关于进一步做好农业综合开发工作的意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请结合当地实际情况，认真贯彻执行。 关于进一步做好农业综合开发工作的意见 （省农业资源开发局、省财政厅二00二年八月） 农业综合开发是社会主义市场经济条件下，国家支持和保护农业发展的一项战略性措施，符合世贸组织的“绿箱”政策要求，对改善农业基本生产条件，保护农业生态环境，促进农业结构调整，推进农业产业升级和增加农民收入有着重要的意义和作用。根据《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知》(国办发[2002]13号)精神，结合我省实际，我们对“十五”期间全省农业综合开发工作进行了认真研究，现提出如下意见。 一、全省农业综合开发的指导思想、目标任务 当前，我省农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段。适应新形势、新任务的要求，全省农业综合开发要以市场为导向，以效益为中心，以促进农业结构调整、推进农业产业升级和增加农民收入为主要目标，以改善农业基本生产条件和保护农业生态环境为主要任务，以科技进步和科学管理为保障，着力加强农业基础设施建设，推进农业结构调整和农业产业化经营，提高农业综合生产能力和农产品市场竞争能力，促进农业可持续发展，为富民强省、率先基本实现现代化作出贡献。 “十五”期间，全省农业综合开发要扩大投资规模，提高开发水平。主要目标和任务是：改造中低产田1250万亩，增加节水灌溉面积500万亩，营造农田防护林67万亩；扶持农业产业化龙头项目80个左右，建设干鲜果、速生丰产林基地100万亩，发展蔬菜、花卉300万亩，水产养殖120万亩，发展畜禽4400万头只；项目区农产品实现良种化，优质品率达80％以上，科技贡献率力争达65％；项目区新增农业总产值 230亿元，新增利税15亿元，吸纳农村劳动力2万个，农民年人均纯收入比非项目区增收350元；“十五”期末，农业综合开发新增产值对全省农业新增产值的贡献率超过10％。 二、按照农业产业化经营的思路，组织实施农业综合开发 按照农业产业化经营的思路，农业综合开发要围绕培育区域主导产业、特色产业，发挥区域资源比较优势，建立优质高效农产品生产基地，培植带动产业发展的龙头企业和多种经营项目，推进农业产业化经营，促进资源优势转变为竞争优势和经济优势。 因地制宜，发挥优势，培育和壮大区域主导产业。苏北地区要充分利用土地资源丰富、大宗农产品基地初步成型、生态农业基础和环境质量相对较好等优势，积极发展大宗农产品的规模化、优质化和无公害化生产，发展农副产品加工业。苏中地区要发挥资源多样性优势，做大、做强农业优势产业、特色产业，提升农业科技水平、产业化水平和外向型水平，并在农业产业化经营组织方式和农产品产销方面求得突破。苏南地区要积极发展高效农业、外向型农业和都市农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机农业发展，建设一批外向型农产品加工企业、种子企业、农业生产资料生产企业和大型销区农产品批发市场。 明确重点，狠抓关键，加大对农业产业化经营重要环节的扶持力度。农业综合开发土地治理项目要在坚持改造中低产田的同时，重点为当地农业结构调整、优质高效农产品基地建设和科技推广解决基础设施配套；多种经营项目要立足本地资源优势，根据市场需要，把项目做强、做优、做大，大力发展特色农业、品牌农业；龙头加工企业项目，要有相应的生产基地，并坚持择优扶持的原则，以多种方式辐射带动一定数量的农户。要围绕培育农业主导产业、特色产业，把土地治理、多种经营、龙头项目和科技示范推广项目有机结合起来，通过重点投入、集中投入、连续投入，形成龙头企业＋基地＋农产的产业化经营格局。 把推进农业标准化放在重要位置。在农业综合开发项目区，要积极建设农业标准化生产示范基地，结合科技项目，切实加强农业标准化生产技术的示范、推广与应用。加强无公害农产品、绿色食品和有机农业的开发。强化品牌意识，择优扶持已有一定影响力的品牌无公害农产品和绿色食品。 三、多渠道筹集资金，切实加大农业综合开发投入 建立和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的农业综合开发投入机制，多层次、多渠道筹集农业综合开发资金，切实加大投入，进一步加强和规范资金管理，提高资金使用效益。根据国家政策规定，对部分财政资金实行有偿投入，按照“谁受益、谁还款”的原则落实还款责任，确保及时足额偿还，回收的财政有偿资金继续用于农业综合开发。 |
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