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各有关市、县人民政府,省各有关委、办、厅、局,省各有关直属单位: 省林业局《关于加快苏北地区林业发展的意见》已经省政府批准,现转发给你们,请结合当地实际情况,认真贯彻执行。 关于加快苏北地区林业发展的意见 (省林业局二00二年八月) 苏北地区土地、海洋、湿地资源丰富,土地、耕地面积均占全省的1/2以上,海岸线长度占全省的4/5,平原、沿海林业发展潜力很大。加快苏北地区林业发展,对进一步优化生态环境、发展农村经济、增加农民收入具有重要的意义和作用。根据苏北地区经济社会发展的总体要求,现对加快苏北地区林业发展提出如下意见: 一、提高认识,明确目标,全面加快苏北地区林业发展步伐 经过多年发展,苏北地区林业建设取得了显著成绩。林木资源总量、森林覆盖率、林业产业发展均居全省前列,平原绿化工作在全国处于领先地位,并创造了一些推进林业发展的好做法和好经验,对促进全省林业建设发挥了较好的示范作用。但苏北地区林业发展仍然存在着森林资源分布不平衡,树种结构单一,产业规模小,产品档次低等问题。优化林业结构、提升产业水平,已成为苏北林业发展的当务之急。 当前,苏北地区林业发展面临着提速增效、实现跨越发展的良好机遇。随着国民经济发展和人民生活水平提高,对木材等林产品需求量增加,对平原绿化提出了新的更高的要求;农业产业结构调整,为林业发展提供了更为广阔的空间。苏北地区要从促进经济社会发展的高度,充分认识大力造林绿化,改善生态环境,就是改善投资环境,就是促进农业结构调整,增加农民收入,立足资源优势,抢抓发展机遇,全面加快林业建设步伐,为振兴区域经济做出贡献。 加快苏北地区林业发展的指导思想是:以优化林业结构,提升产业水平为主线,加快速生丰产林基地建设,加强湿地资源保护和利用,做大做强林业龙头企业,提升绿色通道建设及小城镇绿化水平,强化科技支撑、依法治林和机制创新,加速扩张林业总量,提升林业产业发展水平。 到2005年,苏北地区成片造林净增300万亩,封山育林40万亩,农田林网控制率达95%以上,其中高标准农田林网率达到70%以上,建设面积1500万亩,活立木蓄积达到4000万立方米,森林覆盖率净增5个百分点,林业产业总产值年均增长7%。 二、优化结构,提升水平,切实抓好六项重点林业工程 (一)沿海防护林体系(二期)建设工程。自赣榆县的绣针河口至兴庄河口,全长32公里,总面积549.4万亩,以沙质海岸为主的沿海丘陵区,重点更新改造现有海岸沙堤林带,提高防护效益。白海州湾南段西墅至烧香河北口的云台山山地和东、西连岛等大小岛屿,全长49.6公里,总面积101.17万亩,以基岩海岸为主的山地丘陵区,结合名胜古迹、旅游资源开发,重点开展大规模封山育林工作。以淤泥质海岸为主的平原区,结合海堤、河堤、道路、渠道等干线造林,重点建设海岸基干林带和农田防护林网,标准基干林带的林带宽度达到100米以上。“十五”期间,沿海地区成片造林新增面积220万亩,封山育林22.7万亩。 (二)平原绿化工程。积极开展高标准农田林网建设,进一步提高绿化整体建设水平。推进林网的网络化、良种化、立体化、高效化和模式多样化,“十五”期末农田林网控制率达到95%以上,其中高标准农田林网控制率达到70%以上,建设面积1500万亩。根据苏北地区的实际情况,坚持经济优先,兼顾生态效益和景观效果,加强绿色通道建设。重点在高等级公路,国道、省道及铁路两侧各建设50米宽以上的林带,县乡道两侧各建设30米宽以上的林带,高等级公路和铁路两侧向外延伸建设2公里的高标准农田林网。结合农村小型生态公益林建设,加强林、果、花卉、苗木为主的庭院经济建设,大力营造多功能生态林、环镇村林带,加快村庄、小城镇及城乡结合部绿化。至2005年,中心村、镇绿化率提高5个百分点。 (三)湿地及野生动植物资源保护工程。建立湿地保护区。在现有盐城滩涂珍禽保护区等2处国家级湿地保护区的基础上,在其它候鸟、珍稀鸟类、鱼类等生物资源集中分布的地区建立自然保护区。重点建设国家级盐城珍禽保护区和大丰麋鹿保护区,扩大大丰保护区核心区,完善保护区分区功能。加强现有省级森林和野生动植物类型保护区建设,强化市、县级保护区及保护小区建设。 |